建议背景 个私企业参保率低

　　福建省人大代表简少玉在南平调研时发现，个私企业参保率低，参保险种少。南平民营个私企业参保率仅约10％，且只限于一些有一定规模的民营企业。

　　“大多数参保的企业，是以最低工资标准为缴费基数，参保对象又多为企业中层以上管理人员、技术人员及企 业中的关键人物。一线的工人参保率极低。”简少玉为这些个私企业员工今后的养老问题深深担忧。

　　简少玉被自己调查来的数据震惊。她惊讶于有那么多个私企业不与职工签合同，更无奈福建省尚未有一部这方面的法规。“不投保企业不被惩罚，业主们当然不想掏腰包，减少利润。”

　　因此，她呼吁尽快制定《福建省参保管理办法》及《实施意见》，要有一些硬性规定，不履行者要受到惩罚，让社保工作走上法制化、规范化。

　　简少玉还希望，在《管理办法》及《实施意见》中，要强调政府责任和服务，不能坐等上门交保。

　　建议内容 分期目标逐年推进

　　考虑到社会保险一步到位将让许多企业承受不起，简少玉建议政府要制定短、中、长期目标，有计划地逐年推进。当前要突出养老、医疗、失业这三项职工最关注的重点险种。

　　“当然，这项工作还要与工商、税收部门协调，结合工商查验有关证照、税收减免优惠等重要时段，查验企业保险工作。”简少玉补充道。

　　部门举措 厦泉探索“五险合一”

　　据省劳动和社会保障厅有关负责人介绍，福建省将在泉州和厦门开始基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金“五险合一”试点工作，上述五种社会保险均由地税部门统一征缴，探索解决非公有制企业参保率不高的问题。