为了推动我国劳动就业服务企业发展，促进扩大就业，按照2001年外事计划，中国劳动就业服务企业协会（以下简称中劳企协会）组织全国部分省、市劳动保障部门的劳动就业服务企业工作（以下简称劳服企业）人员和劳服企业经理培训考察团共21人，在中国劳企协会常务副会长兼秘书长王文龙同志的率领下，于2003年2月16日至3月9日，在意大利都灵培训中心，进行了中小企业发展政策与战略的培训，并对意大利、法国、比利时的行业协会、企业以及国际劳工组织日内瓦总部、欧盟委员会进行了考察，圆满地完成了培训考察任务。部国际合作司、中国就业培训技术指导中心、中国劳企协会，对这次培训考察十分重视，尤其是国际合作司在临行前对团组进行了具体的指导和培训。
现将培训考察的主要情况报告如下：
    一、培训考察内容丰富、实用，学员颇有收获
    1、培训课程内容新颖，专题性强。这次培训采用专题教学的方式，分为中小企业发展战略设计、中小企业发展服务、促进中小企业发展实例等专题，使学员能就某一方面内容有较深入的了解，收到了时间短、见效快、收获大的效果。比如，对中小企业发展战略从设计前论证、设计、实施到实施后的评估整个过程进行完整地介绍。授课内容信息量大、内容新颖，教师介绍了2003年2月13日公布的2002年欧盟国家实施中小企业宪章报告等最新信息。                                                  
    2、理论和实践紧密结合，重视实务操作层面，实用性强。授课教师既有理论研究背景（大学教授、研究机构人员），又多次主持参与国际、国内项目，自己还经营管理着中小企业，有较强的实践经验。因此，在培训过程中，既有宏观层面的内容，如全球就业趋势和中小企业发展的关系，又有微观层面的内容，如某一国家、地区、企业发展的实例。教师和学员不仅关注政府支持中小企业发展的政策措施等基本制度层面的内容，更注重实施这些措施的实务操作层面的内容。每一个专题结束，都结合中国中小企业发展存在的问题，采用国际比较的方法，深层次探讨在实务操作层面中国可借鉴的内容和方法。如对中小企业发展不同阶段所面临挑战的剖析，不仅使学员们了解了鼓励创办更多的企业的政策措施，更明白了如何通过对企业提供后续发展服务，提高中小企业成活率，真正达到扩大就业的目的。再如，不仅了解了应该如何制定促进中小企业发展的小额信贷政策措施，更了解了小额信贷机构存在的必要性、创办和管理小额信贷机构面临的挑战、运作过程中应注意的问题以及未来的发展趋势。培训内容操作性强，学员可以在回国后马上用于实际工作。
    3、教师和学员双向互动，采用启发式教学，调动学员交流和参与。在课堂教学过程中，学员能够认真听课，有的还带病坚持上课。课堂气氛活跃，小组讨论热烈。学员能够结合中国贯彻执行中小企业促进法、贯彻落实全国再就业会议精神，有针对性提出问题、探讨问题。对学员提出的问题和讨论，教师给予高度评价，并根据学员提出的问题，对课程内容随时进行微调。学员学到了知识，也学到了思路和方法。有的学员还与教师建立了长期联系。
    4、考察安排日程紧凑，考察内容与课堂教学相互补充。比如，课堂里学员们学到了企业发展服务的基本原则、方法，在考察中，学员看到了法国商会、布鲁塞尔商会作为非政府组织和私营机构如何具体提供企业发展服务。课堂里学员们学到了中小企业发展战略设计、实施、评估过程，在考察中学员领略了欧盟委员会、欧盟国家以及一些商会、协会等设计、实施、评估战略的过程，特别是实际运作过程中各自工作的侧重点、在不同阶段所起到不同的作用。
    二、欧洲各国促进中小企业发展政策措施和手段的新趋势
    近年来，欧盟国家促进中小企业发展的措施主要集中在三个层面：一是继续营造有利于促进中小企业发展的大环境，如简化立法、行政规定，在立法过程中重视对中小企业利益的影响，倾听来自中小企业的意见。二是在促进中小企业发展有直接联系的小环境上，加大力度，增加投入，如大力支持企业发展服务部门发展，培育企业发展服务市场；三是创造条件，提供帮助，重视提高企业自身能力建设。
    2000年制定的欧盟中小企业发展宪章对指导各国促进中小企业发展发挥着越来越重要的作用。宪章中列举了10项指标，包括创业精神的培训和教育、方便创办企业、改善立法规定、提高技能、加强互联网应用、建立统一市场、税收金融支持、加强企业技术能力、鼓励小企业联合、加强电子商务对小企业支持，加强欧盟、国家层面中小企业利益的代表性。这十项指标也是促进中小企业发展10个方面的措施。各国根据自身实际，分轻重缓急，建立适合本国国情的促进中小企业发展战略的目标，再以一系列项目和行动计划进行推动，实现具体目标。每年各国进行总结评估，并向欧盟提交报告，然后，欧盟进行汇总分析，形成欧盟的总报告，阐述一年内各方面工作的进展、最佳实践经验等情况，分析存在的问题，提出下一步工作重点和主要对策，以此促进各国相互交流经验，指导各国下一步工作。
   （一）鼓励创办更多的中小企业
   欧洲国家劳动力成本高，很多公司用技术、资本、设备代替人力，特别是在那些对裁员法律限制严格的国家，雇主不愿意雇用新的员工。而大企业的增长是大多通过先进的技术手段而不是劳动力的增长。因此，大部分新的就业岗位是通过创办小企业创造的，特别是通过创办新的小企业来实现。
     1、重视企业家精神教育。近1-2年来，欧盟国家开始重视从小培养企业家精神和创办企业的技能，重视提高现行教育体制促进企业家精神的重要性，越来越多的国家将企业家教育引进到学校教育之中。企业家精神和技能教育已成为中学、大中专教育计划中的关键一部分。通过开设不同层次的课程，使学生离开学校时具备创业的观念，有更多的毕业生可以自我创业。目前，在中学、大学实施计划，培养企业家精神和技能已有很多国家，如比利时、德国、西班牙、卢森堡、荷兰。一些国家，如爱尔兰、芬兰、瑞典的小学开始实施。同时，提高教师的企业家知识和技能的计划也在一些国家得到实施，如丹麦、法国、芬兰、英国和挪威。为了促进和支持企业家精神，欧盟委员会和一些国家还实施了一些政策项目，如欧盟的2000-2006年社会基金项目，主要任务之一就是加强企业家精神文化、教育和培训企业家精神。通过对各国的实践的比较，欧盟委员会还于2002年11月制定了最佳程序计划、发展和实施欧洲企业家精神最佳培训课程，进一步倡导在欧洲教育体制中促进企业家精神。一些国家，如比利时瓦龙地区4×4企业家精神项目行动计划。
    2．减少创办新企业所要求的时间和成本。为鼓励创办更多的企业，各国继续努力消除不必要的许可证和注册审批；放松对土地和场地使用的管制；加强对政府颁发许可证工作人员的培训；给予新企业税收减免；提供创办新企业的免费培训和咨询；为创办新企业提供资金担保和给予资金资助；为创办企业提供更好的信息；缩短对有关部门办理企业注册的时间；建立一站式服务机构。一些国家还可以在网上申请注册。
    3、鼓励和促进中小企业之间与大企业的联系和合作。如意大利的阿列三德拉省的工业区是典型的中小企业集中区。小企业没有足够的资金，不能获得贷款，无法购买厂房。为此，政府一方面鼓励开发商建设厂房，以较低的价格卖给中小企业。另一方面，鼓励小企业联合起来，以合作社的方式与当地的政府协商，由政府出面与银行协商，由政府提供贴息，促使银行提供贷款。大区在水、电等方面给予支持。这样，政府使55个企业迁出居民区，小企业主得到贴息优惠和8万平方米的厂房，节约了资金，银行得到了55个客户。调查表明，合作后小企业的营业额增长33-35%。这种方式取得了一举多得的结果，因此，在意大利各大区得到推广。同时，各国还帮助大企业寻找机会创办新的企业。如大企业裁员实际上产生很多的“富余”管理者，对这些人员给予相关的培训，提供支持，就有很多人创办新的小企业。一些大公司裁员后实行不再用你这个“人”，但可以使用你的产品和服务。如意大利的菲亚特公司，企业改革了运输部门，解雇了大量运输司机，公司同时给予价格优惠和相关支持，支持原企业的司机购买运输卡车。目前很多司机已成为小企业主，从事为菲亚特以及其它汽车公司的专业运输配送业务。另外，越来越多的大企业采取的外包生产和服务方式，也创造了很多新的小公司。
   （二）关注中小企业创办后的发展，提高中小企业成活率
    各国政府关注和鼓励中小企业发展的重要原因，是通过中小企业发展创造就业岗位的潜力。中小企业数量大，对扩大就业和经济发展很重要，但中小企业又有脆弱的一面，中小企业创办以后倒闭率很高。从欧盟国家来看，小企业了创造了很多就业岗位，同时又失去很多岗位，但总的趋势是创造的就业岗位大于失去的就业岗位。据测算，在欧盟，20人以下的企业创造了45-65%的岗位，同时又失去36-56%的岗位。如意大利1-19人的企业创造的岗位数占总数的65.7%，失去的岗位数占总数的56.2%，其从业人员数量占总数的39.2%，500人以上的企业创造的岗位占7.8%，失去的岗位占12.8%，从业人员占23%，丹麦1-19人的企业创造的岗位数占总数的55.9%，失去的岗位数占总数的48.1%，从业人员占总数的39.8%，500人以上的企业创造的岗位占总数的19.1%，失去的岗位占总数的24.7%，从业人员占总数的28.4%；英国1-19人的企业创造的岗位数占总数的50%，失去的岗位数占总数的45.6%，从业人员占总数的30.5%，500人以上的企业创造的岗位数占总数的21.2%、失去的岗位占总数的23.9%，从业人员数占总数39.9%。因此，只有促进中小企业的发展，提高中小企业的成活率、成功率，才能更好地实现通过发展中小企业扩大就业的目标。
    1、中小企业成长的各个阶段具有不同的特点，面临着不同的挑战。小企业的成长分为：创办前阶段、创办初期、巩固阶段、第一增长阶段、第二增长阶段。在不同的发展阶段小企业遇到不同的问题。比如，在创办前的阶段，企业主面临着寻找企业创意、资金、人员、市场。而在创办初期，面临着没有管理经验、稳定的客户、足够的资金。从实践上，创办初期是一个危险阶段，有很多企业倒闭。因此，在企业开始创办前就应有相应的扶持政策安排。而在巩固阶段，早期的问题得到解决、现金流动的危机不大、已建立了稳定的客户基础和基本的经营管理信息系统。企业最大的问题是如何雇佣到合适的新雇员，维持企业增长，但很多企业（60%左右）的企业在巩固阶段之前就死掉了。因此，重视创办阶段-巩固阶段的企业发展服务，可以大大降低小企业死亡率。在第一增长阶段，企业主面临着最大的问题新市场开拓、新产品开发和现金资源有限问题，准备第二个业务计划来促进企业增长。同时，这个阶段企业也处于风险之中。因此，在这个阶段，有的国家提供公司增长服务，帮助企业获得增长。专家与企业主接触，对企业现状分析、产品、资金、管理、市场、销售分析，做出诊断，帮助企业对未来的状况进行预测，做出判断，提出促进企业发展的对策。第二增长阶段，企业所有权将多元化，由一人经营管理到团队经营管理，企业主面临着如何与新的合伙人合作，在这个阶段内部冲突是企业面临危险之一，可能导致企业下滑直到倒闭。
    2、针对中小企业发展特点，提供有针对性的企业发展服务。
通常小企业主肯吃苦，但缺乏相关的技能和经验，不擅长搞企业规划，不知道如何经营企业。企业发展服务部门如在这个方面给予帮助，就能提高企业成活率。实践证明，在西方，哪个国家企业发展服务最好，哪个国家中小企业成活率就高。
    企业发展服务在西方已开展多年，过去完全由政府和捐资者提供资助的中小企业企业发展服务，目前也逐渐形成公共和私营并进，由政府、非政府组织、私营咨询机构、会员组织或大企业来提供的格局。而且，私营机构发展迅速，发挥越来越重要的作用。私营机构提供有偿的企业发展服务，使服务市场细分，服务质量和服务效率提高。从各国的实践看，提供免费的企业发展服务是好事还是坏事，不能一概而论。原则上说，从服务市场的长期发展来看，提供企业发展服务，支付一定费用是一个好的原则。而一些实力太弱的中小企业，没有能力支付服务费用。因此，各国对这些中小企业仍为其提供免费的企业发展服务。
企业发展服务的目的是改善中小企业的管理状况。完善的企业发展服务组织，应包括管理部门、企业支持部门、工作场地三个重要部分。其中，企业支持部门一是负责提供培训，包括创办新企业和企业增长的培训。二是提供扩展服务，由咨询人员一对一的上门服务。三是为企业提供长期的支持服务。工作场地，就是为中小企业提供一定期限的工作场所，这样可以降低企业成本。
    随着企业服务市场的发展，咨询顾问人员更加专业化，咨询、顾问也成为一种职业，需求量逐渐增大。企业咨询顾问人员也面临着如何更好地设计、营销和提供企业发展服务的挑战满足中小企业的需要，企业顾问人员的培训市场也日趋旺盛。
    3、强调企业计划书的重要性。研究表明，小企业死亡率高的主要原因是企业规划不好。企业计划书是企业主组织生产、销售以及同银行等打交道的重要依据。比如，中小企业获得银行贷款，企业计划书是银行对了解企业偿还能力的重要材料。在企业发展服务中，企业计划书是顾问人员对企业现状分析、未来预测的根据。做好企业计划书，可以理清思路，减少实际运作的错误。因此，帮助企业改进企业计划书，是减少中小企业倒闭的数量一项有效措施，也是企业发展服务的一项重要内容。
    4、增强中小企业培训的实用性和针对性
    意大利的一家研究机构调查数据显示，在意大利有86%的小企业主从实践中得到技术。通常这些人不喜欢课堂学习，不想进学校，更喜欢在实践中学，边学边干。因此，设计中小企业培训项目的特点：一是参与性比较强，特别注重理论和实践的结合。不仅请研究人员讲课，而且请有经验的企业主现身说法，让小企业主真正体会到课堂学习可以使其减少犯错误，减少重复犯错误。如一些国家实施对有创业潜力的下岗富余人员进行培训时，课程安排分为课堂培训和企业实践两个部分。三个月系统学习小企业经营管理技能；然后安排学员去企业进行6-9周的实践，针对某一方面如财务制度、组建管理团队、组织生产进行实践，然后撰写实践报告，然后来自不同企业的学员在课堂进行相互交流几周内实践的经验。这样的课程效果很好。经过这样的培训之后，一些人创办了小企业，另一些人变成创办小企业的咨询人员。二是小企业主平均教育水准不是很高，也没有很多时间来学习。因此，办培训课程时间短、安排灵活，尽可能就近办学。培训机构通常先征求小企业主的意见，采取试听、茶座等方式，来吸引企业主。三是小企业主一般没有很多管理经验，因此，培训的首要目的是从改善企业管理状况入手，培训管理、会计、金融知识，如何与银行打交道，需要了解市场、如何销售、进行产品成本分析等知识。
   （三）政府重视营造环境，而不是直接运作具体项目
    从各国实践看，政府必须为中小企业发展提供支持，但并不意味着要直接运作。政府对中小企业发展所做的事情应是制定政策、战略和规划，致力于使企业发展壮大的环境更加有利。如资金支持方面，常犯的错误是政府直接给予企业所需要的资金设备，而更重要的是政府应通过相应的服务部门提供服务，营造企业获取资金的良好环境。
过去经常由政府直接针对企业，现在，欧盟各国都已意识到这种运作的不足之处：一是直接面对成千上万的企业，政府提供服务不可能、不实际。二是政府提供服务的成本高、效率低；三是由政府直接提供服务破坏了由政府、企业发展服务部门和企业所形成的平衡结构，服务部门受到毁灭性打击。事实上，政府只能对某个企业采取特别的措施，这是必要的，但是无效率的、不经济的，也不应是长期的策略。由企业发展部门提供服务遵守市场规则运作，形成好的机制，服务更有效、成本更低，而且企业发展服务部门本身也是由各个企业组成，服务市场的发展也推动了这类企业发展。同时，各国政府也认识到，政府通过立法、税收等保护手段一般是间接的，最终还是取决于业主本身。政府的保护手段最终还是通过企业发展服务落实到企业。政府的所有措施都到旨在提高中小企业自身能力建设上。总之，政府不应只是给“鱼”，而是给“渔”。
    如小额信贷。各国的中小企业都认为获得小额信贷是难题之一。很多国家进行了努力和尝试。实践证明，由政府直接运作小额贷款弊大于利，很少有成功的经验，研究发现存在以下问题：一是政府官员对中小企业知之甚少，不能做出很好的决策应借给谁；二是官员运作的时间长、效率低，小企业主要花很长的时间与官员打交道，而不是用在企业经营管理上；三是政府官员的官本位思想不适合市场需要；四是小企业主也不愿意偿还政府的钱。因此，很多小额信贷机构由非政府组织运作，使中小企业获取资金的过程更有效率。关于小额信贷机构是否营利，一般来说小额信贷借钱很少，用于解决穷人的吃饭问题。因此，创办初期是不以营利为目的，但发展以后还是可以营利的。从效率上说，追求一定的营利，可以使小额信贷更有效率。近年来，为使小额信贷更有效率，一些小额信贷机构也进行改革。
目前，银行人员对小企业知之甚少，不能很好通过企业计划书判断风险，只好用抵押等方法或采取消极的态度不贷款来保证信贷资金的安全，这也是造成小额贷款难的原因之一。因此，各国将加强银行工作人员的培训，使其能够对中小企业建议书有效评估，作为解决小额贷款难的一项重要措施。同时，一些国家还通过加强先进技术手段的应用，一方面建立企业信息数据库和企业信用等级评估系统，来帮助银行进行风险判断。另一方面，通过改善银行交易系统降低交易成本，提供创新的融资工具，提高利润率，降低风险。
    三、对促进中国中小企业的发展几点建议
    （一）充分重视培养企业家和企业家精神
    从欧盟国家实践看，大力弘扬创业精神是扩大就业的一项有效措施。创业精神的培养是一项长期的任务，需要从小开始培养。因此，我国应将创业意识、企业家精神、创业基本技能引入目前的学校教育体制之中。各类大中专学校，特别是技工学校、职业教育学校、农村中学等应将企业家精神、创业精神、创业技能作为教学的重要内容使学生在离开学校时具备创业意识和创业基本技能，能够自主创业。同时，要培养具备创业知识的师资队伍。
    （二）将职业培训和创业培训的有机结合，提高劳动者的创业能力
    创业技能应作为一项基本的职业技能融入各类职业培训之中，为更多的劳动者提供学习掌握创业基本技能的机会，使学员在掌握一门实用的技术和技能的基础上，进一步了解如何利用实用技术和技能进行创业，这也应是设计培训项目所应达到的目标之一。在培养高技能人才的同时，也要将培养小企业主作为目标之一。国家在实施高技能人才培训计划的同时，应设计和安排创业技能项目计划。
    （三）采取有效措施培育服务市场，促进企业发展服务部门的发展
    企业创办仅仅是开始，企业对扩大就业的作用更多地体现在其成长壮大过程中。从实践看，创办企业难，使企业成长壮大更难。政府应采取有效措施，促进企业发展服务部门的发展，为中小企业在不同成长阶段提供相关的服务，减少中小企业的死亡率。在操作实施层面，政府应注重创造良好环境，注重监督和管理，培育服务市场，发挥社会各方面的作用，而不是直接运作。
    为中小企业提供良好的企业发展服务是减少中小企业倒闭数量的重要措施。特别是对下岗失业人员自主创业创办的中小企业或吸纳下岗失业人员较多的就业型中小企业。与一般的中小企业相比，这类中小企业遇到的困难更多，实力更弱，企业主更需要指导和服务，尤其是在企业巩固阶段前。当前，落实新的再就业政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员和下岗失业人员自主创业、自谋职业的过程中，要创办新企业提供从企业规划-项目论证-政策落实（小额贷款、税收减免、社保补贴、免费培训）等政策的一条龙服务，以达到鼓励创办更多企业的目标。在此基础上，政府应支持建立公共企业发展服务网络，提供免费服务。至少在三年政策期内，对这些企业的发展提供后续企业发展服务，使其渡过创办初期的困难期，进入巩固阶段。
    在这方面，应加强中国劳动就业服务协会的企业发展服务职能。中国劳动就业服务企业协会作为以促进就业为宗旨，为劳服企业等就业型企业服务的社团组织，其服务功能更有待于加强，应将促进我国就业型中小企业的发展作为首要目标组织开展工作，承担起对其提供企业发展服务的职能。要利用省、市、区、县和各行业的组织网络，建立起对就业型企业的服务网络。当前，在配合政府落实再就业政策过程中，发挥协会直接对企业的优势，建立政策到企业的直通渠道。组织政策宣讲阶伍，深入企业宣传讲解政策，指导企业运用政策、帮助企业落实政策的基础上，协会要着手组织实施对享受再就业扶持政策的企业提供后续服务的计划。
    相比之下，我国企业发展服务还处于起步阶段，这方面的专门人才匮乏，已有的企业发展服务公司工作人员素质参差不齐，企业的信任度不高，这也是影响企业发展服务市场发展的重要原因。因此，还要建立企业发展服务的咨询人员、顾问人员的职业标准，开展职业培训，建立专门的企业发展服务队伍。
    （四）转变观念，旨在提高中小企业创造就业岗位的数量的服务，也要通过促进企业发展来实现。
    从国外的经验看，无论是为最终实现促进就业的目的，还是促进经济发展的目的，促进中小企业发展都是首要的目标。目标旨在提高中小企业创造就业岗位数量的服务，也从促进企业发展入手，而不是单纯强调促进就业，政府的政策措施目标都紧紧围绕创造良好环境，最终落实到提高企业自身能力建设上。这对我们很有借鉴意义。劳动保障部门以促进就业为宗旨，在鼓励更多创办企业的基础上，也要采取相应的措施促进企业增长，特别是劳动力密集型领域，制定鼓励毕业生到中小企业就业或者帮助他们创办中小企业的政策、制定支持中小企业招用新的雇员等政策。公共就业服务部门也要从增强企业自身能力建设的角度，为弱小的中小企业提供相应的就业服务。
    （五）以项目推动工作逐步深入开展，将各项政策措施的具体目标落到实处
    从欧盟国家实践看，在实施中小企业发展战略过程中，是通过组织实施一系列具体的项目计划逐步实现每一个具体目标的，使工作在每一步都有实际的抓手。这对我们很有借鉴意义。比如，社区就业工作，目前我们已经走过最初的宏观上宣传、推动阶段，宏观的扶持政策体系已基本建立，很多城市也制定了三年规划，在下一步进入发展巩固阶段，就应该以组织实施一系列具体项目计划进行深层次的推动，重点突破，才能打开社区就业工作的新局面。
    （六）重视对中小企业战略的实施效果的评估
    从各国的实践看，通常实施计划期不超过3年。在实施过程中，通常将一年作为实施运作年，由于越近看得越清楚，因此，第一年规定特别详细。越到后来，不可预测的因素增多，也就不需要花更多的时间细化每个条文，计划的粗线条多一些。同时计划实施的整个过程是开放的，可以进行随时调整。战略实施的过程包括协调过程、执行过程和监控过程。而不同层次又各有侧重，层次越高，越侧重于协调过程。较高层次的任务就是协调各部门根据每一步的评估结果，随时修正战略，这本身也是对战略实施的监控过程。从各国的实践，不仅要重视中小企业发展战略设计前的论证，更重视对战略实施的监控和评估。既要重视对结果的评估，也要重视对过程的评估。既要重视对采取的行动进行评估，也要对组织实施机构的绩效进行评估。
    （七）加强我国劳服企业、小企业的对外合作
    代表团在培训考察期间，大家感到，这些国家的小企业与我国的小企业开展合作，对双方都很有利，这方面潜力很大，大有文章可做，应进一步拓宽渠道加强联系和交流。外方很需要，也欢迎如中国劳企协会等组织，提供相关信息，组织两国的中小企业开展合作。在培训考察期间，代表团与意大利、法国和比利时有关方面开展了非正式的项目洽谈，在经贸合作、产品交流、招商引资、小企业家培训、提供市场信息等方面达成了一定的意向。代表团中的劳服企业厂长经理，感到在这方面收获很大，不但开阔了眼界，也为今后合作打下了良好的基础。地方劳动保障部门工作人员，也就如何使劳服企业协会与这些国家的小企业服务机构充分合作，进行大胆地探索。
    这次培训考察已取得了初步实际效果。其中，江苏省镇江市江南电力发展有限公司、安徽省康源电热有限公司、吉林省吉林市北方云雀气体厂、中船重工集团七O七所、山西经纬合力总厂、贵州省风华机器厂、贵州省遵义梅岭贸易经理部等劳服企业厂长经理，在培训考察过程中，结合所学到中小企业组织结构和职能、中小企业成长发展规律、中小企业发展战略设计等知识，对企业自身所处成长阶段面临的问题进行分析，对增强企业自身能力建设做了打算，提出了二次增长的初步战略设计方案，在回国后又将这些内容融入企业自身改革、改制的进程之中。湖南省、河北省劳动保障厅、黑龙江佳木斯市、福建省、宁夏回族自治区、宁夏青铜峡市、内蒙鄂尔多斯劳动就业管理局等的参加培训考察的领导在培训考察中，结合工作职能和所学到的知识，特别是各国的实践经验，分析了本地区中小企业发展所处环境，就劳动保障部门如何通过加强对中小企业发展服务，特别是结合吸纳下岗失业人员较多的劳服企业等中小企业成长发展的特点，更好地发挥其促进扩大就业的作用进行了深入思考，有的在重视创办过程中服务的基础上，已经着手加强企业创办前和创办后的服务。有的借鉴各国中小企业的培训手段改进本地中小企业培训，如在培训过程中，更多地聘请有实践经验的教师，并增加学员企业实践的课程安排。代表团全体团人员认为，国际合作司为中国劳企协会开拓的这个项目很好，应该继续。