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吉林省劳动保障厅、吉林省财政厅、吉林省建设厅、吉林省卫生厅关于组织下岗失业人员开展社区消毒保洁工作的通知(吉劳社就字[2003]32号 2003年5月26日)
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2003-12-25
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各市州、县(市、区) 劳动保障局、财政局、建委(建设局)、卫生局：
为了进一步发挥下岗失业人员在防治“非典”斗争中的作用，充实健全全省街镇社区基层消毒保洁队伍，夺取抗击“非典”的胜利，根据《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》
(国办发[2003]40号)、
《中共吉林省委吉林省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作．的通知>的实施意见》
(吉发[2002]18号)精神和《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅转发<吉林省发展计划委员会关于减少非典负面影响进一步做好我省经济工作的意见>的通知》(吉办发[2003]3号)
的要求，现就我省组织下岗失业人员开展街镇社区消毒保洁工作通知如下：
一、组织下岗失业人员参加街镇社区消毒保洁工作
充实加强街镇社区消毒保洁工作队伍，组织下岗失业人员从事街镇社区消毒保洁工作，是当前防治“非典”斗争和贯彻《中华人民共和国传染病防治法》的迫切需要，也是落实国家和省有关开发社区公益性就业岗位安置下岗失业人员再就业的具体措施。各地要把防治“非典”与组织下岗失业人员开发社区环境卫生、消毒保洁等公益性岗位紧密结合，将社区消毒保洁
(保绿、保安等)纳入社区公益性岗位管理，充分运用社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴等扶持政策，推动下岗失业人员、特别是4050人员再就业。
二、创造条件，组建以下岗失业人员为主体的消毒保洁服务队伍
各地劳动保障部门在积极组织下岗失业人员参与街镇社区消毒保洁工作的同时，要创造条件，组建起以下岗失业人员为主体的街镇社区消毒保洁服务队伍，并逐步办成社区就业安置基地。
街镇社区消毒保洁服务队伍，
由街镇劳动保障事务所或社区劳动保障工作站负责组建。性质为公益性非正规就业劳动组织。规模视街镇社区管辖范围和承担的工作量由街镇社区自行确定。经费来源为财政适当补助、有偿服务的收入和享受各项扶持政策的补贴等。人员主要是本街镇社区内下岗失业人员中的4050人员。
街镇或社区劳动保障工作机构要制定招聘人员的条件，按照自愿的原则组织公开报名，要与被聘用的人员签订劳动合同，建立劳动关系。按照非正规就业劳动组织审批程序报所在县(市、区)劳动保障部门审批，持批准文件和《非正规就业劳动组织证书》，到所在地工商、税务部门办理《临时营业执照》和税务登记证，并按规定享受有关减免税费的扶持政策。
街镇社区消毒保洁服务队伍当前的主要任务是，在各级城建、卫生部门的指导下，承担辖区内机关、团体、企事业单位的防“非典”消毒保洁工作；承担辖区内公共场所、设施及用户的防“非典”消毒保洁工作；承担工作在防“非典”第一线的医务人员、工作人员家庭的消毒保洁工作。
随着“非典”
防治工作形势的变化，各街镇社区成立的消毒保洁组织可适时转变为社区就业服务组织，结合社区居民生活服务的需要，开发开展一系列的家政服务；结合社区单位剥离社会服务职能的需要，开发开展一系列的社会化服务；结合企业退休人员实行社会化管理的需要，开发开展健身、娱乐以及老年生活照料的一系列服务；结合社区组织建设，公共管理和公益性服务的需要，开发开展社区保洁、保绿、保安、车辆管理等相关服务，使之成为4050大龄就业困难下岗失业人员的安置基地。
三、落实有关扶持政策
凡街镇社区劳动保障工作机构、推荐下岗失业人员从事街镇社区消毒保洁工作和街镇社区劳动保障工作机构创办的消毒保洁服务队伍，招用持《再就业优惠证》下岗失业人员的，享受以下社区公益性岗位相关的扶持政策。
1、享受免费再就业培训补贴；
2、享受社会保险补贴；
3、给予所招用的4050人员岗位补贴。
4、对街镇社区劳动保障组织的消毒保洁服务队适当补助开办经费；
以上扶持政策的办理程序手续是：
1、申领再就业培训补贴
街镇社区劳动保障工作机构， 申领再就业培训补贴，按照省劳动保障厅等13部门联合下发的《贯彻落实下岗失业人员再就业扶持政策若干问题的通知》
(吉劳社就字[2002]61号)第十七条的规定执行。
2、申领社会保险补贴
街镇社区劳动保障工作机构申领社会保险补贴，按照省劳动保障厅等13部门联合下发的《贯彻落实下岗失业人员再就业扶持政策若干问题的通知》
(吉劳社就字[2002]61号) 第十条、第十一条的规定执行。
3、申领岗位补贴
街镇社区劳动保障工作机构，持《非正规就业劳动组织证书》、《临时营业执照》副本和税务登记证副本、招收的4050人员名册、4050人员本人的《再就业优惠证》、社区消毒保洁服务队与4050人员签订的《劳动合同》、原企业出具的经劳动保障部门备案的《解除(终止)
劳动合同证明书》、《4050人员岗位补贴申领表》，向县(市、区)劳动保障部门提出申请，经审查合格的，报同级财政部门审批，按所在市州确定的标准拨付岗位补贴。
4、申领开办补助经费
街镇或社区劳动保障工作机构持《非正规就业劳动组织证书》、《临时营业执照》副本、《街镇社区消毒保洁队伍开办经费申请表》
(附表)，向县(市、区)劳动保障、财政部门提出申请，经审查符合条件的，从再就业资金中给予必要的开办经费补助。具体标准是：街镇的不低于2000元，社区不低于1000元。
四、几点要求
1、各级劳动保障、财政、城建、卫生部门要按各自的职责，落实好本通知中明确的工作任务，互相配合，共同努力把这件利国利民的事情办好。
2、各市州、县(市、区)
劳动保障部门，要确定部门和专人负责，抓好落实，主动与财政、城建、卫生部门衔接，制定具体工作方案，指导辖区内的街镇和各社区组织招用下岗失业人员参加消毒保洁工作或组织消毒保洁服务队的组建，并尽快开展工作；各级财政部门，要落实培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴和开办补助费等资金；各级城建部门所属的环卫保洁队伍，要积极招用符合条件的下岗失业人员，支持街镇社区劳动保障工作机构组建以下岗失业人员为主体的保洁、保绿等服务队伍；各级卫生部门，负责街镇社区消毒保洁队伍的业务指导和培训。
3、省内街镇社区原有的保洁、保绿、保安等组织，要逐步按本通知精神进行调整，更好地发挥街镇社区公益性岗位安置大龄就业困难对象的主渠道作用。
4、各市州劳动保障部门负责将本地落实情况于6月末前向省劳动保障厅报告。
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稿件来源：
中国劳动力市场信息网监测中心
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