今年以来，烟台市劳动保障部门不断强化“就业是民生之本”的责任意识，积极实施扩大就业的发展战略，大力强化五项措施，全市就业工作实现了五个方面的新突破。
（一）加大就业岗位开发力度，实现了就业总量新突破。积极组织各级就业服务机构和基层劳动保障工作人员挖掘就业岗位，截至10月底，共收集发布各类用工信息50.3万个，全市新增城镇就业12.8万人，完成全年目标的98.5%，同比增长4.3%，预计年底肯定将超过去年就业总量。新增农村劳动力转移就业2.7万人，完成年目标的135%。全市城镇登记失业率为3.07%，低于年度控制目标。当前全球金融危机尚未对烟台市就业产生明显影响，全市就业形势总体稳定，主要目标任务完成情况良好，继续实现了城乡就业同步推进、就业总量持续增长。
（二）加大就业政策扶持力度，实现了政策落实新突破。今年，烟台市围绕贯彻国家、省促进就业的一系列方针政策，结合本地实际，进一步加大了政策扶持力度，在困难群体范围、企业招用困难群体、鼓励困难群体灵活就业和扶持各类人员自主创业等方面，进行了扩展、完善和突破，使积极的就业政策向普惠化、长效化延伸，基本形成了促进就业的长效机制。今年全市共安排再就业资金7765万元，同比增长14.8%，到10月底共支出4254万元，同比增长37%，减免各类税费1000多万元，发放小额贷款573万元，全市享受扶持政策的失业人员达到3.8万人。
（三）加大困难群体帮扶力度，实现了城乡零就业家庭动态消零新突破。不断完善困难群体就业申报帮扶制度，1-10月份，全市困难群体再就业6934人，完成全年目标的115%。在去年对城镇零就业家庭和农村零转移贫困家庭存量消零的基础上，今年重点加大新增零就业家庭帮扶力度，通过政策扶持、岗位援助、结对帮扶、鼓励创业等措施，做到了“产生一户、认定一户、援助一户、就业一户”，到10月底，全市已帮扶499户零就业家庭1人就业，实现了零就业家庭动态消零。
（四）加大公共就业服务力度，实现了就业服务体系建设新突破。一是突出人力资源市场建设。市级人力资源市场今年4月底开工建设，争取明年底建成投入使用。县级人力资源市场已全部完成市场达标任务，服务功能全面提升；二是突出基层劳动保障机构建设。连续第五年召开全市基层劳动保障工作机构建设现场观摩会，促进了基层工作机构建设不断上档次、上水平，基层示范平台创建率达62.5%，城乡就业服务工作实现了重心下移、贴近民生的根本性转变；三是突出就业信息化建设。大力组织实施“就业信息村村通工程”，通过“烟台就业网”和“劳动99”信息网络管理系统免费发布就业信息，目前，全市近80%的村已经实现了就业信息村村通，全市初步实现了就业信息覆盖城乡、进村入户。
（五）加大创业培训工作力度，实现了以创业带动就业工作新突破。按照党的十七大提出“促进以创业带动就业”的要求，我们把加强创业培训作为切入点，加大培训力度，强化创业服务，搭建创业平台，积极制定整合创业政策扶持，努力引导扶持更多的劳动者自主创业，提高创业成功率。前10个月，全市创业培训4271人,同比增长49%，其中实现自主创业和自谋职业1176人，创业成功率达27%。
就业是民生之本，是劳动保障部门第一位的重大政治任务。下步，我们将以贯彻《就业促进法》为主线，以推进城乡统筹就业为抓手，以创业带动就业为突破口，继续努力扩大社会就业，进一步改善民生。一是深入推进城乡统筹就业。要进一步完善城乡统一的就业管理体系、职业培训体系、公共就业服务体系，促进城乡就业协调发展、同步推进。要重点抓好市级人力资源市场建设和“就业信息村村通工程”，进一步提升就业服务水平。二是大力推进创业带动就业。要把贯彻市委市政府关于大力发展民营经济的战略部署与促进创业带动就业紧密结合，加快建立完善创业扶持政策和激励措施，使更多的劳动者树立自主创业意识。要会同有关部门组织实施“创业助推工程”，抓紧制定出台税费减免、小额贷款、创业补贴等一整套创业扶持政策，更好地提供项目推介、创业培训、开业指导、政策咨询、法律维权一条龙服务，促进提高创业成功率，实现创业带动就业的倍增效应。三是继续抓好困难群体就业帮扶工作。帮扶一个人就业，就能帮助一个家庭摆脱困境，也是解困工作最现实、最直接、最有效的措施。要通过层层落实岗位开发责任、优惠政策扶持责任、手拉手结对援助责任，确保城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭实现动态消零。四是进一步强化劳动者技能培训工作。要围绕全市打造半岛制造业基地、膨胀支柱产业和加快发展海洋经济、临港产业、服务业的战略，引导各类职业培训机构合理设置专业，加快技能人才培训步伐。要健全面向各类从业人员的职业技能培训网络，充分利用各类教育培训资源和骨干企业，增设一批实训基地，满足培训工作需要；健全面向各类培训机构的政府购买培训成果制度，将政府培训补贴与劳动合同签订率、培训后的就业率紧密挂钩，进一步增强培训的针对性和有效性。（孔磊
芳英）
