根据党中央、国务院的部署，湖南省为对口支援四川省理县灾后恢复重建省份。湖南省委、省政府十分重视和关心灾区同胞的就业，将实施对口就业援助工作列入了全省对口支援整体规划。全省劳动保障系统为全面贯彻国务院《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和国务院“地震灾区恢复工业生产和扩大就业”会议精神，切实落实湖南省人民政府、四川省人民政府《对地震灾区开展对口就业援助协议书》，深入践行科学发展观，想灾区群众之所想，急灾区群众之所急，努力推进对口就业援助工作，促进理县灾区城乡劳动力实现就地就近和转移就业，增加经济收入，帮助加快灾后恢复重建。在与受援地的共同努力和通力协作下，对口就业援助第一阶段的任务圆满完成，取得了一定成效。

　　一、基本情况

　　理县位于四川省西北部，属四川省阿坝藏族羌族自治州，地处阿坝州东南缘，东南邻汶川，东北接茂县、黑水，西南靠马尔康、小金，西北与红原相连，东西长85.8公里，南北宽79.3公里，幅员面积4318平方公里。全县辖4镇9乡，5个居委会，81个行政村，202个村民小组，总人口4.5万余人，其中：农业人口3.6万人，占80.3%，农村人口中法定劳动年龄内人数22895人，非农业人口0.9万人，占19.7%；城镇人口中在法定劳动年龄内未实现就业的1200人；以藏族为主，藏族人口2.1万人，占46.7%，羌族人口1.4万人，占31.1%，汉族人口1万人，占22.2%。

　　根据理县人民政府统计公布数据：大地震使全县13个乡镇81个行政村农户房屋受损13797户，共157837间316万平方米，受损面达100%。其中：严重受损5519户54362间109平方米；倒塌8278户103475间207万平方米，农房倒塌严重。根据四川省“5?12”汶川地震灾后重建工作方案和四川省“5?12”汶川地震损坏农房维修加固方案，理县县委、县政府决定，要求在今年11月20日之前完成受灾农房修复、改建和重建总任务的30%，所有农房灾后恢复重建任务在2009年9月30日全面完成，灾区恢复重建任务非常繁重，需要大量的城乡劳动力，理县县委、县政府要求各乡镇动员在外务工的理县籍人员回乡投入恢复重建工作，同时，还大力开发公益性就业岗位，多渠道安排城乡劳动力，并给予公益性岗位补贴，补贴标准为550元/人/月，今年阿坝州下达给理县的公益性岗位任务为2200人，目前，保洁、保绿、保安、道理交通协管员、灾后卫生防疫、环境清理、物资搬运和废墟清理等公益性岗位，已安排了3347人就业。

　　二、湖南省开展对口就业援助情况

　　1、制定对口就业援助政策，稳定理县来湘就业人员。及时制定对口就业援助政策，湖南劳动保障厅与省财政厅联合转发了人社部发〔2008〕64号文件，并结合来湖南省就业人员的实际情况，制定了对口就业援助具体的扶持政策措施，提出了具体贯彻意见:规定用人单位对理县来湘就业人员进行职业技能培训的，按每人1000元的标准给予一次性职业培训补贴；对用人单位为理县来湘就业人员所缴纳的五项社会保险费用实行全额补贴；对理县首批来湘就业人员月工资收入低于1000元(除吃住外)的，由企业补足1000元，再由当地财政按每人每月不高于400元的标准，给予企业实行岗位补贴。在特殊的时期，对特殊的人群，实施特殊的政策扶持，从而稳定来湘就业的灾区人员。

　　2、精心组织劳务对接，妥善安排来湘就业。一是积极做好理县来湘务工人员的接收工作，按照“五好”的原则接收安排，即安排到全省最好的地区、最好的企业、最好的岗位，给予最好的待遇、最好的保障。为此，确定了长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳五个城市，遴选信誉好、效益好、用工规范的规模以上企业和工作条件较好的岗位，月工资在当地劳动力市场工资指导价位的中上水平，食宿以外最低不少于1000元／月。首批160名理县同胞于7月31日到达全省，分别安排在长沙、株洲、湘潭三市的长丰猎豹汽车动力公司、长沙卷烟厂、株洲硬质合金集团公司、湘潭钢铁公司等知名企业。各接受企业对灾区同胞热情相待，无条件地接收安排，为他们购置了日常生活用品、提供免费住宿。长丰汽车动力公司为理县来的员工请来了三名专职辅导员和心理辅导老师，组织理县员工开展乒乓球比赛等文体活动，帮助他们尽快走出悲痛的阴影。被安排在株洲硬质合金集团公司的一名叫韩世伦藏族小伙子，在来湖南之前两天腿被烫伤，公司及时将他送医院治疗，株洲市就业服务局为其支付了5000多元医药费。二是帮助灾区做好劳动力的就地就近转移工作，湖南省建设厅、湖南省交通厅、湖南省发改委等单位积极配合，在支援灾后恢复重建中认真做好吸纳灾区城乡劳动者就近就地就业工作，要求其所属援建灾区的企业优先招用灾区劳动者，实现就地就近转移就业。目前，湖南省援建四川灾区的施工企业吸纳当地劳动力就业3236人。三是落实湘川两省援助协议任务。全省已累计向理县提供了4718个有效岗位信息。帮助指导理县实现就地就近转移就业人数达4300人，帮助灾区劳动者1020人实现在湖南转移就业。还派出专人参加湖南省对口支援理县灾后重建工作队，指导帮助当地劳动保障部门开发公益性岗位、开展技能培训，并编印了湖南省的就业岗位信息送到每一个乡村和农民家庭，以便引导组织更多人员来湘就业。

　　3、举办现场招聘会，促进理县灾区转移就业。根据湖南劳动保障厅对口就业援助工作安排，应理县人事劳动和社会保障局的邀请，10月16日，厅党组成员、省就业服务局局长杨长永带领相关处室和长沙、株洲、湘潭、衡阳市就业服务局及8家企业、两所职业技术学院共22人赴理县灾区举办湖南省对口援建理县就业援助现场招聘会暨技校招生见面会。此次活动得到了四川省劳动保障厅、四川省就业服务局，阿坝州劳动和社会保障局、州就业服务局，理县县委、县政府、县人大、县政协等相关部门的大力支持和配合，理县人事劳动和社会保障局高度重视，前期进行了调查摸底、宣传发动，精心策划，并从成都请来专业的公司布置招聘会现场，吸引了大量的城乡劳动者前来咨询、应聘，得到了广大人民群众的好评与赞誉，湖南省企业共提供就业岗位1087个，进场求职者近千人，填写求职登记表420余份，达成就业意向和来湘就读技校者220余人。三一重工及成都分公司、株洲株冶集团、江麓机电有限公司、湘潭钢铁集团公司成为求职者最受欢迎企业。本次招聘活动情况湖南日报、湖南卫视、中国劳动力市场网、阿坝州和理县当地新闻媒体都作了报道，取得了良好效果。

　　4、落实技工培训援助计划，提高劳动者素质。按照部里要求，积极开展了对灾区实施技工培训援助行动。选择了衡阳技师学院、省电子技校等6所规模大、办学条件好、办学质量高的省级重点以上技工院校承担接收四川地震灾区技校学生的任务。对灾区学生的学习和生活作了周密部署。在免除灾区学生学费的基础上，还为每人配备了全套生活用品和学习用品，购买了电话卡，每月发放200—400元生活费和50—100元的零花钱，拿出专门经费为他们看病就医。选择有爱心、有责任心的老师进行“一对一”的帮助和关心，加强对他们的心理安抚与疏导。暑假期间，为他们安排了学习技能、勤工俭学、参观旅游等丰富多彩的活动。首批94名来自四川东方电汽高级技工学校的学生，目前精神状态好、学习劲头足，实现了“生活上能照顾、学习上能辅导、感情上能交流、心理上能疏导”的帮扶措施，通过在技校的理论学习和实践操作，有效提高他们在市场就业中的竞争能力。