今年以来，在九江市委、市政府的领导下，按照年初总体部署，紧紧围绕九江经济社会发展大局和改善民生的总体要求，进一步解放思想、拓展思路、创新实践，以发放小额担保贷款为抓手，为百姓创业提供资金支援，推动全民创业向纵深发展，力促小额担保贷款工作保持了良好发展态势。

　　强化领导，明确责任，进一步建立健全小额贷款工作进度通报排名制度。九江市委、市政府高度重视就业再就业工作，并将该项工作作为一重要任务列入《政府工作报告》，纳入九江市、县两级政府民生工程考核范畴。年初伊始，九江市人事劳动保障局与市财政、市人行联合下发了《2008年九江市小额贷款工作目标任务分解表》，将总任务逐一细化分解到各县区，明确提出的发放进度要求：小额贷款发放一季度要完成年度目标任务20%以上，二季度要完成年度目标任务70%以上，10月份要确保完成年度目标任务。1-9月份，全市发放小额贷款22408万元，其中贴息贷款16091万元，完成年度目标任务106％。16个任务单位有11个单位完成或超额完成了年度目标任务。为了又好又快的推进小额贷款工作，严格落实月通报、季排名、半年小结、年终总评制度，以强有力的督促检查措施推动工作的顺利开展，从而在全市掀起了“比、学、赶、超”的工作氛围，有效地推动了工作进展。

　　训实结合，政民联动，充分发挥小额贷款促进创业带动就业的倍增效应。对有创业愿望人员积极开展了免费SYB、SIYB（创办你的企业、改善你的企业）培训124期，结业学员4353名，结合小额贷款扶持创业的优惠政策，该市让90%的学员获得了小额贷款支持进行了创业。同时，在扶持创业工作中，注重培训与项目开发、项目推介结合，累计开发、推介了200余个项目，逐步走出了一条“有创业意愿的人通过创业培训，参与项目推荐与选择，获取小额贷款扶助创业”的一体化创业模式，有效地提高了创业成功率，降低了贷款风险。今年以来，通过克服了人员少、任务重和年初持续性冰冻雪灾害等诸多等困难，新增发放小额贷款22408万元（其中贴息贷款16091万元），完成年度目标任务106%，比去年同期增加5012万元（其中贴息贷款增加5554万元），累计发放小额贷款58943万元；其中九江市本级发放2964万元（其中贴息贷款1404万元），完成年度目标任务100.2%。而且今年个人贷款比例创历史新高，占74.5%，高于省要求14.5个百分点。截止9月底，全市累积设立担保基金6723.6万元，其中今年安排担保基金1821万元，完成年度目标任务91.2%，促进了4003名下岗失业人员自主创业，带动了10474人实现就业。自该市开展小额贷款工作以来，累计直接扶持13419人自主创业，带动和吸纳40646人就业。

　　依法行政，以政促行，加大到期小额贷款清欠力度确保贷款安全回收。完善贷后监管机制，保障贷款资金的安全回收，才能顺利推进小额贷款工作顺利开展，充分发挥政策促进创业就业的积极作用。为此，九江市十分重视到期小额贷款的回收工作。首先，严把贷款对象资质关，确保每一分都用在有创业愿望与能力的且最需要资金的创业者身上；其次，建立了完善的跟踪服务系统，确保动态监控每一笔小额贷款资金数额、使用情况，贷款单位或个人的信益与财力等情况。第三，强化部门之间的清欠合力，联合财政、法院等部门，确保到期小额贷款应收尽收。市担保中心安排了专人负责清收不良贷款，上门发送催收通知单76份，回收历年逾期贷款19笔，52.2万元；并与商业银行一起向法院起诉了10笔贷款涉及资金18.5万元；逾期贷款由上年末262万元下降到156万元，贷款回收率达98 %。1-9月份，该市共收回到期贷款10937万元，仅市本级就回收1473万元。

　　夯实基础，稳步提高，按照“小额贷款质量管理年”的要求认真做实“四个台帐”。按照8月7日在新余召开的全省做实小额担保贷款“四个台帐”工作布置会要求，该市担保中心从头开始，加点加班，勤学苦干，努力克服财务知识久缺的障碍和历史遗留困难，做到资金和财务管理台帐科目准确、内容详实、手续规范、明细清晰、凭证完整，做到了担保业务台帐与担保工作相衔接、与贷款业务相吻合、与资金管理相对接。目前在全市范围内已初步建立健全了“四个台帐”，给小额贷款质量管理夯实了良好的基础。（九江市劳动保障局　张广军）