今年，龙泉驿区坚持省委总体取向和市委战略部署，按照“三充分一持续”（充分就业、充分保障、充分安居，持续增收）的要求，坚持“就业优先、保障并重、积极维权“的原则，紧紧围绕“一区一主业”产业集群发展需求和城乡居民就业需求，突出“农民集中居住区转移就业、城镇就业困难群体和失地无业农民再就业”两大重点，抓住“充分就业、持续增收”热点，解决“困难群体就业援助”难点，深入推进“城乡居民充分就业、创业保障工程”，攻坚克难，采取“五三”工作法，力促农民集中居住区充分就业。全区9个300户以上农民集中居住区共集中居住5938户17176人，适龄劳动力9986人，已就业9559人，就业率达95.7%。

　　一、强化“三到位”，健全机制促进集中居住区充分就业

　　1、领导示范到位。一是按照分片定责入户的要求，实行了“三包三定”责任机制。区委常委包镇定片促就业、部门“1+1”包村（社区）定量促就业、街镇（乡）领导包户定人促就业，全区形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实人员专门抓的强大合力。二是按照“领导干部带头抓就业”的原则，分解下达了机关干部促进城乡充分就业工作目标。区级领导每人帮助就业8人，其中区委书记、副书记及人大主任每人帮助就业10人；区级部门正职领导每人帮助就业6人，副职每人帮助就业4人；其他财政供给人员（教师、医生除外）每人帮助就业1人以上。三是主要领导示范带头亲自抓就业。区委、区政府多次召开常委会、常务会和党政联席会议，研究农民集中居住区充分就业工作，明确工作思路，制定工作措施。去年，区委书记陈争鸣在两个月内七次深入到书房新村、西博苑等农民集中居住区，主动帮助困难群众实现就业。区委区政府分管领导坚持每周专题研究农民集中居住区就业工作，解决就业问题。

　　2、经费落实到位。一是把农民集中居住区就业工作经费纳入财政预算，健全了政府、企业、个人共同投入的培训机制，全力加大以农民集中居住区为重点的充分就业工作力度。区财政共预算安排经费1000万元，专项用于城乡充分就业工作。二是区财政直接安排到每个农民集中居住区的工作经费达0.8万元，对区聘劳动保障协管员每人每月提高待遇200元。三是各街镇（乡）也匹配相应的专项资金（其中龙泉街道安排培训就业经费近240万元），为充分就业工作提供了有力的资金支持和保障。

　　3、人员保障到位。一是成立了以区委书记为组长，组织、人事、劳动等职能部门为成员单位的促就工作领导小组，并从教育、中小企业等部门抽调业务骨干21名组成促就办，统筹抓好以农民集中居住区充分就业等为重点的城乡充分就业工作。二是从区委政法委、区交通局、区农发局等部门抽调60名机关干部成立了12个区级城乡充分就业督导组，组长由正局级调研员担任，对街镇乡充分就业工作进行督导检查。三是面向社会公开招考农民集中居住区劳动保障工作人员19人。

　　二、着力“三规范”，建好平台促进集中居住区充分就业

　　1、基层平台建设统一规范。按照就业服务“新三化”（制度化、专业化、社会化）建设要求，区、街镇（乡）共投入资金近2000万元，对三级充分就业工作平台进行了标准化建设，统一修建了工作场地，配备了显示屏、计算机、打印机、复印机等必要的设施设备。特别是统一建设了劳动力市场信息网络，区、街镇（乡）、农民集中居住区劳动力市场信息网络与全市联网运行，为企业用工和劳动者求职搭建了便捷的信息平台。

　　2、基层平台管理统一规范。在农民集中居住区，劳动保障站统一了就业工作制度、服务内容、服务程序和服务标准。就业服务工作除按要求统一建立了求职登记、用工信息、就业安置等6本台帐外，还根据工作需要，建立了就业跟踪服务、零就业家庭、“962110”等9本台帐，并实现了台帐计算机管理。同时，及时更新就业实名制调查信息，实施就业失业动态管理、动态服务。建立健全失地农民适龄劳动力个人电子信息档案，及时采集、登记失地农民适龄劳动力就业、失业信息变动情况并录入信息网络。

　　3、就业政策宣传统一规范。为多渠道促进再就业，在龙泉广电、《龙泉开发》开设了驿都就业、就业之窗、“就业?创业”等专题栏目，宣传自谋职业、自主创业、灵活就业和企业吸纳就业的优惠政策；统一印发宣传资料，宣传就业优惠扶持政策办理程序。同时，对符合条件的失地农民发放《再就业优惠证》，并给予税费减免等就业扶持。

　　三、健全“三制度”，统筹协作促进集中居住区充分就业

　　1、健全规划会审制度。认真落实农民集中居住区建设方案会审制度，将新建农民集中居住区就业条件、就业资源、就业方式和产业支撑等纳入规划建设方案，统筹规划。龙泉街道书房新村抓住经开区用工需求大的优势，配套建立了民生劳务开发公司，托底安置就业困难人员实现再就业；大面街道西博苑依托银河博美家居装饰城、兴业园等项目，大力发展市场营销和餐饮服务业；十陵街道平安家园瞄准成都大学发展小餐饮、小文具、小书吧、小缝补、小维修等社区服务业，帮助失地农民灵活就业。

　　2、健全就业协作制度。按照农民集中居住区就业工作“三同步”（居住区规划与促进就业方案同步、居住区建设与农民培训同步、项目引进与扩大就业同步）的原则，突出部门协作，建立联系会议制度。充分发挥组织、人事、教育、劳动、财政、远教等部门职能，实施“金蓝领”技能人才培训工程；与计经、招商等部门建立定期联系会议制度，在引进企业签订投资协议时，同时签订用工协议，收集用工岗位；建设、国土等部门在项目建设中，定期收集用工岗位；经开区发展服务局和劳动部门在企业生产环节及时收集就业岗位；劳动、工会、妇联等部门发挥职能作用，为就业人员开展维权服务，保障其合法权益。截至目前，两批“金蓝领”培训合格学员265人，全部实现稳定就业，人均月收入达1500元以上；收集南京中达、龙威钢铁、神钢机械、阳光铝业等重大产业项目就业岗位达7500余个；菲意欧鞋业、白家食品、广乐食品、龙旺食品等劳动密集型企业共吸纳875名失地农民实现就业。

　　3、健全督导考核制度。区督导组按照分片定责的原则，监督、检查和指导12个街镇（乡）全面落实再就业政策，抓好 “零就业”家庭消除、困难群体就业援助工作，并负责做好入户帮困促就业工作。区目督办和区促就办每年对充分就业工作进行三次督查，区委区政府根据督查结果，对完成目标任务成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、未完成年度目标任务的，进行通报批评，并核减年度目标奖。

　　四、深化“三服务”，狠抓落实促进集中居住区充分就业

　　1、深化就业援助服务。2006年，龙泉驿区在全市率先成立就业援助962110服务中心，开通就业援助962110服务热线，开展就业援助服务工作。并于当年3月将就业援助服务工作延伸到街镇（乡）、社区和农民集中居住区，确保兑现“不挑不拣，两个工作日内帮助实现就业”的庄严承诺。今年，按照“财政购买、充足储备、保证急需”的原则，开发环卫保洁员、交通协管员、治安巡逻员等公益性就业岗位1000个，由区就业援助962110服务中心统一管理，重点解决“4050”等就业困难人员的就业问题。1－8月政府购买落实公益性岗位432个，解决困难人员就业。

　　2、深化动态管理服务。按照街镇乡分管领导包楼栋促就业的原则，对集中居住区就业失业状况进行动态调查，实行动态服务，特别是书房新村和西博苑农民集中居住区建立了“三卡一线”（失地无业劳动力登记卡、4050等困难人员登记卡、就业跟踪服务记录卡、就业警戒线）充分就业动态管理看板制度和家庭成员就业动态情况管理制度。为更好地转化就业实名制调查和劳动保障监察网格化成果，独立研究、开发了实名制与网格化动态管理系统，将劳动力资源基本信息网络与劳动保障监察信息网络合二为一，为失地农民提供个性化和针对性服务，就业服务做到“四个同步”：即求职登记与职业培训同步、求职登记与职业介绍同步、求职登记与劳务输出同步、求职登记与社会保险服务同步。

　　3、深化政策兑现服务。为充分发挥再就业资金对失地农民就业的扶持作用，按照区委区政府落实就业政策“三更”要求（政策覆盖面更广、享受人员更多、资金使用量更大），将落实再就业优惠政策目标任务分解下达到各街镇乡和区级相关部门，由区再就业工程领导小组及其办公室统一考核管理，强化督查落实。今年1-8月，共兑现落实失地农民各类就业再就业优惠政策105.87万元。

　　五、突出“三创新”，多元互动促进集中居住区充分就业

　　1、多元筹资1000万元，建立城乡创业小额担保贷款金。2007年，正式开展了以政策支持创业、培训引导创业、资金扶持创业、基地示范创业、结对帮扶创业为主要内容的全民创业促进行动，较好地改善了就业结构，增强就业稳定性，提高就业质量，实现创业促就业的倍增效应。今年，将多元筹资1000万元，建立城乡创业小额担保贷款金，将创业资金扶持范围扩大到全体城乡劳动力。同时，将扶持新增创业1000户的目标分解下达到各部门和街镇乡。区农发局积极扶持壮大农业龙头企业，蜀山菌业、黑金果业合作社吸纳失业农民和农村富余劳动力4200余人；团区委大力实施“银团互动工程”，促进青年人带头创业；区残联、十陵街道积极打造残疾人养殖就业示范基地，促进残疾人就业；书房新村彭家林利用自己的烹饪技术，创办了家庭快餐配送，目前月收入已达4000余元；失地农民晏花琼经创业培训后创办的晏晏火锅吸纳就业15人。1-9月，全区新增创业878户。目前，全区民营企业已达3514户，个体工商户已达37387户，带动就业7.3万人。

　　2、全面运行登记失业与调查失业双轨制。拨付专项资金20万元，引进专业队伍——成都信息工程学院，采取“入户、问卷”的方式，在全区就业实名制调查的基础上,专门针对9个农民集中居住区就业、失业情况开展了专项调查，并运用国家重点实验室SPSS15.0软件进行专业分析。在农民集中居住区全面运行登记失业与调查失业双轨制，为进一步抓好农民集中居住区就业工作提供更加准确翔实的第一手资料。

　　3、233名生态移民100%实现就业。为解决山区极贫极旱老百姓增收难、就业难、发展难的困境，启动了“大面龙华——万兴大兰”生态移民试点工作。按照“三提前”（就业培训提前开展、就业岗位提前保障、就业提前跟进）的要求，将生态移民充分就业纳入工作重点，落实责任领导、专门人员狠抓就业。目前，从万兴乡大兰村搬迁到大面街道西博苑集中居住区的首批生态移民233人全部实现就业。（张春伟）