作者: 谢兴吾 黄仁启由几个下岗失业人员合伙创办的桂东玖旺大药房，在政府出台的就业优惠政策中贴息贷款10万元，并获得税费减免，办成了两个分店，一批下岗人员顺利就业。这是在毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家战斗过的革命老区湖南省桂东县把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，努力实现经济发展和扩大就业良性互动的结果。2007年，该县劳动和社会保障局被评为全市劳动和社会保障工作先进单位、县直单位目标管理考核先进单位、全国基层劳动保障宣传工作先进单位。

　　该县劳动保障部门统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业工作，逐步形成城乡统一的人力资源市场。他们先后制定实施了全民创业、促进就业、就业补贴、税费减免、信贷扶持、扶贫培训、援助困难人员就业等政策措施。通过实施一系列积极就业政策，近年来转移农村剩余劳动力就业4万多人，今年前八个月新增城镇就业2019人，失业人员实现再就业846人，新增农村劳动力转移就业3305人，外出劳务人员通过各种渠道带回资金1.5亿元。

　　因地制宜，加强项目建设是桂东县委、县政府经济建设的“重头戏”，他们不断扩大就业容量。2007年全面启动实施了总投资10.51亿元的63个主要建设项目，完成全社会固定资产投资7.02亿元，增长18.7%。大力培育农业特色产业，推广公司+基地+协会+农户的产业化经营模式，培育出沙田江湾等一批特色产业村，建成了花豆、玲珑茶、无公害蔬菜、药材、食用菌等一批特色产业基地。2007年，就地转移农村富余劳动力2000余人。

　　搭建全民创业和返乡创业平台，积极引导和扶持创业，以创业促就业，是他们取得就业成果的基本做法。县培训中心针对关闭破产企业人员本人的实际情况，帮助选择创业项目、制定创业计划、提供政策咨询、援助创业资金、落实优惠措施、提供创业指导，实行“一条龙”服务，2003年以来，先后近200多人接受了创业培训，为他们提供贴息贷款240多万元，落实税费减免200多万元，大部分人已经创业成功，当起了小老板，不仅本人实现了就业再就业，而且还招用了300余人。

　　在该县的大塘乡居委会的郭秋芳原在广东一纺织厂打工，2006年回来在大塘工业园了创办裕发毛织厂，实现再就业70多人；全溪村的邓桂军原在县农药厂工作，单位破产后在外几年，学习了一定的农业技术，今年回到家乡创办蔬菜基地，种植茄子等130亩，现有员工40多人，月发工资2万多元；洞口村的扶平凭着自己的聪明才能，在种巴西菇上萦出了一条致富之路，2006年个人种植200余棚，他自己被国家科技部评为“全国科技致富带头人”。他致富后不忘乡亲，不仅为群众义务种植、提供技术、传授经验，还进行投资，号召乡内外广泛种植，走规模化、市场化之路。

　　他们始终把困难群众放在心上。他们通过机关事业单位清岗腾岗，安排一部分就业困难人员再就业；通过政府购买岗位，安排一部分就业困难人员再就业；通过提供公益性岗位补贴，鼓励用人单位招用一部分就业困难人员，2006年提供岗位补贴1.3万元。今年年初，县委、县政府把援助10户零就业家庭成员实现再就业列入为民办实事之一。为了把此项民心工程做细做实，四月份集中开展了“零就业”家庭援助活动。采取了就业政策进社区、就业服务进家庭、就业岗位送上门等措施，实行“一对一”帮扶，一帮到底，建立了“零就业”家庭预警制，制定了就业援助工作预案，确保出现一户，帮扶一户，消除一户。通过清岗腾岗购买公益岗位、鼓励企业吸纳、支持组织起来就业等途径，现有10名“零就业家庭”成员在援助下实现了再就业，其中在保洁、保绿等公益性岗位安置8人，鼓励私营企业吸纳2人。