本报记者 孙兴伟

　　“今年第二季度新发贷款3.5万笔，新发放贷款金额14.2亿元，比一季度增长155.1%。同时，各重点联系城市累计还款60.8亿元，贷款回收率为93.1%，比一季度提高0.6%。”

　　人力资源和社会保障部就业促进司提供的 《2008年二季度全国100个重点联系城市小额担保贷款工作的报告》表明，小额担保贷款发放速度和还款率一路飘红，小额担保贷款扶持创业、支持就业的效应开始发酵。

　　贷款发放提速

　　小额担保贷款发放明显提速，新发放贷款量大幅增长。

　　今年第二季度，全国重点联系城市进一步完成了政策的规定动作：完善小额担保贷款政策，落实担保基金，提高贷款额度，扩大发放对象范围，加大贴息工作力度。

　　最新统计数据显示，二季度新发贷款3.5万笔。新发放贷款金额14.2亿元，比一季度增长155.1%。二季度有13个城市新发放贷款超过3000万元，比一季度增加10个城市。

　　截至二季度末，重点联系城市累计受理小额担保贷款申请46.9万笔，小企业贷款两万笔；累计发放40.2万笔，合计贷款额124.6亿元。累计发放贷款金额超过1亿元的城市有33个，比一季度增加6个。

　　据悉，重点联系城市累计建立担保基金38.9亿元，累计代偿金额3.3亿元，担保基金余额35.6亿元。

　　还款率一路走高

　　数据还表明，各重点联系城市进一步加强对到期贷款的回收力度，还款率稳中有升。

　　目前，各重点联系城市全部进入还款期，累计还款60.8亿元，贷款回收率为93.1%，比一季度提高0.6%。其中，个体经营贷款累计还款44.3亿元 （二季度新增5.4亿元），贷款回收率为91.3%，比一季度提高0.7%。

　　有73个重点城市 （新增石家庄、秦皇岛、福州、绵阳）开展了劳动密集型小企业贷款业务，已进入还款期的有50个，累计还款16.5亿元，贷款回收率为98.2%，与一季度基本持平。

　　贷款回收率达90%以上 （含90%）的城市有60个，80%（含80%）至90%之间的城市有25个，低于80%的城市有16个城市。

　　倍增效应发酵

　　该报告显示，二季度新增直接扶持创业人数3.6万人，新增带动 （吸纳）就业人数 11.7万人，分别较一季度增长331.4%、107.7%。

　　就业促进司有关负责人介绍，二季度重点联系城市通过强化小额担保贷款政策落实绩效考核，完善贷后服务，促进贷款政策扶持创业带动就业的效应进一步显现，贷款直接扶持创业人数和带动就业人数有较大幅度增长。

　　截至二季度末，重点联系城市小额贷款累计直接扶持创业41.5万人 (扶持个体经营38.8万人、小企业2.7万人)，带动（吸纳）就业126.8万人，平均每个创业人员带动3.05人就业，平均每万元贷款扶持创业和带动就业人数为1.35人。目前，累计带动就业人数超过1万人的有33个城市，超过3万人的城市有13个。

　　截至二季度末，全国有63个重点联系城市开展了信用社区试点工作，比一季度新增1个 （福州市），信用社区个数为1206个。其中,有726个信用社区已发放免除反担保小额贷款。信用社区累计受理贷款申请2.5万笔，累计发放贷款2.2万笔，发放贷款6亿元。

　　有关数据显示，进入还款期的城市有38个，累计回收贷款2.9亿元，累计逾期未还款223万元，贷款回收率99.2%，与一季度基本持平。累计直接扶持创业1.9万人，带动就业3.9万人。

　　有38个重点联系城市开展了免除反担保贷款工作，累计受理申请7239笔，共发放6397笔、1.7亿元，24个进入还款期的城市累计还款6105万元、逾期未还款1180万元，贷款回收率为83.6%。累计直接扶持创业0.6万人，带动就业1.9万人。

　　创业培训合格人员贷款加快增长。有85个重点联系城市对创业培训合格人员开展了小额担保贷款业务，累计受理申请19.5万笔，累计发放17.1万笔，放贷50.3亿元，比一季度增长180%。72个进入还款期的城市累计还款19.0亿元、逾期未还款1.7亿元，贷款回收率为91.9%。累计直接扶持创业17.1万人，带动就业52.0万人。

　　编辑感言

　　数字背后的真实

　　□ 孟晓蕊

　　来自人力资源和社会保障部就业促进司的的报告显示， “小”额度的贷款，在杠杆的另一端挑起了令人振奋的 “大”数字；江西于都张雪菲的感人经历，更让我们看到了数字背后的真实故事。

　　同时，我们也不应该忘记另一个真实，即劳动保障部门为小额贷款发挥作用所作的种种努力。比如，小额担保贷款的及时回收是创业、就业金融环境建设的关键环节，在这方面，各地劳动保障部门不遗余力：重庆积极利用社区居委会确保小额担保贷款的审核和回收，采取贴息贷款方式，一方面可以随时监控企业的运作状况，另一方面增强下岗失业人员的还款意识；江西省大余县建立定期走访和联系制度，以提高就业再就业经营项目的成功率，建立风险预警机制和反担保机制，做到防患于未然；浙江宁波江北区，为了确保小额贷款能够全部按期收回，还推出奖励措施，能及时还贷的，允许申请延期贷款一年……

　　正是这些凝聚了劳动保障人智慧和责任感的措施，带来了令人欣喜的数字：各重点联系城市贷款回收率为93.1%，50个进入还款期的重点城市劳动密集型小企业贷款业务，贷款回收率为98.2%。可以想象，在贷款发放以及倍增效应的发酵中显示的成果，同样离不开劳动保障部门的扶持，其未来的前景将更令人期待。