包建鑫 陈礼进

　　今年以来，江苏省淮安市通过实施创业孵化工程，加快培育和发展以中小企业主为主体的创业者人群，为经济发展注入活力和动力。

　　一是落实优惠政策，改善中小企业生存环境。今年4月以来，该市劳动保障局出台了一系列催生和发展中小企业的创新政策和措施。对下岗失业人员申请小额贷款从事非微利项目及劳动密集型小企业二次申请再就业小额贷款的，该市继续给予财政贴息，并将免费创业培训对象进一步扩大到大中专 （技）毕业生、复员退伍转业军人等人群。这些政策和举措降低了创办中小企业的门槛，改善了中小企业的生存环境。今年1月-6月，该市新增发放再就业小额贷款1508万元，资金发放同比增长183%，落实就业补贴资金3310万元，小额贷款和就业补贴增幅位居全省前列。

　　二是改进创业服务，拓展中小企业发展空间。该市精心打造了创业指导中心网站、创业指导专家咨询团和创业者协会3个创业服务平台，建立起覆盖全市的创业指导服务网络。该市在开通了省内首家创业指导中心网站，提供网上创业指导、资料下载、在线咨询等服务，并结合淮安发展实际，开发出淮扬菜烹饪、盱眙龙虾养殖等100多个具有地方特色的创业项目。该市还组建了由劳动保障、工商、税务、银行等部门的业务骨干和部分民营企业家参加的创业指导专家咨询团，定期举办创业指导服务现场会，并在省内较早成立了创业者协会，为创业者提供展示风采、交流项目信息的平台。

　　三是强化创业培训，提升中小企业增长潜力。该市劳动保障部门大力引进的SIYB（创办和改善你的企业）创业培训项目已经成功扎根淮安大地。高质量的创业培训帮助许多市民变成了小老板，帮助小老板变成了大老板。为更好地适应创业工作需要，该市劳动保障部门积极从创业有成的中小企业家当中发展教师队伍，增强了培训的有效性。目前该市的SIYB师资数量排在省内前列。据抽样调查，参加了创业培训的人员的创业成功率超过60%，带动就业的平均比例达到1比5，展现了创业培训促进创业、创业带动就业的倍增效应。