记者：最近市委、市政府召开了全市促进农民创业就业工作会议，并且出台了《关于进一步促进农民自主创业的工作意见》。请你谈谈参加这次会议的感想。

　　刘时根：这次会议是市委、市政府认真贯彻党的十七大精神，深入推进“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动的重要举措，会议总结回顾了我市近年来开展农民创业工作所取得的成绩和经验，对今后一个时期全市促进农民创业就业工作作了部署。我认为，建设更高水平的小康社会，重点在农村，难点也在农村，核心的问题是农民增收。因此，积极实施以创业带动就业战略，促进农民自主创业，对于大力发展民营经济，扩大就业容量，拓宽农民增收渠道，推进社会主义新农村建设必将产生至关重要的推动作用。

　　记者：市委、市政府对今后我市农民创业工作有什么明确要求？

　　刘时根：市委、市政府对今年及今后一段时期我市促进农民自主创业工作提出了明确的目标任务，即：2008年全市培训各类农民4.5万人，发放资格证书3万人，培训“小老板”1万人以上，新增自主创业农民3万人，带动就业人数9万人；新增创业基地50个，新增创业项目30个，创立新品牌10个。今后上述目标任务每年递增20%。到2010年，累计培训“小老板”3万人，农民自主创业人数累计达到30万人，带动就业农民累计达到80万人以上，新增加农民年人均收入800元以上。

　　记者:我们都知道，资金问题是制约农民自主创业的瓶颈，请问今后我们如何解决这个问题？

　　刘时根：是的，不论是已经创业者还是意向创业者，资金缺乏是创业的主要制约因素。近几年来，我市农民收入有了较快增长，但还很不富裕，资金积累很少，即使想创业也缺乏自有资金。农村信用社面向农民的小额贷款，手续也繁多，农民又缺少向银行进行抵押贷款的生产资料和固定资产，农民想创业缺乏信贷支持。

　　对于这个问题，我们将从以下几个方面加以解决：一是允许创业农民注册公司资本分期到位，首次只要达到规定注册资本的20%，剩余部分可以在2年内分期到位；二是降低反担保门槛和贷款抵（质）押标准，允许将创业人员的非住宅房屋产权、土地使用权益、机器设备、有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产作为抵（质）押品；三是将扶持城镇下岗失业人员的小额担保贷款政策向农村延伸，创业人员可申请最高额度为6万元的小额贷款，合伙经营的根据从业人数和经营项目最多可贷款20万元，且由财政给予贴息；对当年吸纳持本地《就业登记证》的失业人员，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按每人不超过5万元，最高不超过200万元的标准发放贴息贷款，并由市、市（区）财政部门按人民银行公布基准利率的50％给予贴息。四是设立专项资金制度。除市、市（区）财政安排一定的资金作为启动资金外，各地从今年起根据辖区内农业人口总数按每人每年2元的标准设立促进农民自主创业专项资金，列入同级财政预算，重点用于创业引导、创业培训、创业扶持和创业服务体系建设。我想，通过以上几条措施的落实，将从根本上缓解农民创业资金的矛盾。

　　记者：能否请你谈谈劳动保障部门对促进农民自主创业有哪些具体的扶持措施？

　　刘时根：促进农民自主创业，我们劳动保障部门肩负着重大的责任和使命，我们会在政策允许的范围内给农民创业者提供最大的政策支持。除了上面我讲到的关于小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款政策从城镇延伸到农村以外，我们劳动保障部门还在以下几个方面对农民创业给予政策扶持：一是鼓励农民在乡镇投资开发公益性岗位，对农民创业开发的公益性岗位只要吸收城乡零就业、零转移家庭成员和贫困家庭成员上岗，并且签订1年以上劳动合同，缴纳社会保险的，按照实际招用的人数给予岗位补贴和社会保险补贴。二是对于创业农民新办企业参加城镇职工基本养老保险的，可享受3年本企业缴费工资10%的补贴；三是将《再就业优惠证》发放范围扩大到农村贫困家庭农民、领取《残疾证》的农村残疾人、农村退役士兵、现役军人农村籍家属、就业困难的被征地农民和撤组建居的农民等；四是农民免费创业培训，提高农村创业能力和经营管理水平，并且将农民创办企业所招用的农村劳动力纳入“农村劳动力技能就业计划”的组织实施范围，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

　　记者：能否请你谈谈政府部门在促进农民创业工作中的定位以及如何为农民创业者做好服务？

　　刘时根:我始终认为，政府部门在促进农民创业工作中应该定位在一个服务者的角色上，各部门除了提供政策扶持以外，更重要的工作就是加强服务，在各自职能范围内为农民创业提供有利的条件和便捷的服务。根据81号文件的精神，全市在年底前将建立四级农民创业服务网络，市及市（区）、乡镇（含涉农街道）成立“农民创业指导中心”、村成立“农民创业指导站”，帮助有创业意向和已经创业的农民提供创业前、创业中和创业后的各类服务，解决农民创业过程中遇到的难题，让创业指导中心（站）成为创业农民的知音，努力实现“创业不必东奔西走，指导中心（站）应有尽有”的目标。围绕创业指导、信息服务、项目推介、技术培训、创业实习、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实和跟踪服务十个方面的内容，形成“十位一体”的服务体系。建立和完善“创业农民绿色通道”制度，推行联合审批、限时办结和承诺服务等办法，设立“一站式”服务场所，为创业农民提供及时、高效、便捷的服务，切实提高创业成功率和稳定创业率。概括起来就是一句话，农民创业者需要什么服务，我们政府部门就应该尽可能地提供什么服务。