一、国务院会后就业援助工作进展情况

　　5·12汶川大地震给四川、陕西、甘肃等省就业工作带来巨大冲击，党中央、国务院对此高度重视。有关部门及时出台就业援助政策。灾区在第一时间迅速行动，打出了就业援助的旗帜，并得到全国各地的大力支持。6月30日，国务院召开会议，对进一步做好对地震灾区的就业援助工作做出了全面部署和安排。会上，20个对口支援省、市与四川、甘肃、陕西省政府负责人签订了就业援助协议。

　　为进一步支持对口就业援助工作，根据国务院21号文件要求，人力资源和社会保障部会同财政部，于7月15日下发文件，明确了三项补贴政策。一是职业培训补贴，对灾区劳动者在灾区或转移到其他地区参加职业培训的，培训地区可按规定给予一次性职业培训补贴；二是交通费补贴，对灾区劳动者转移到对口支援地区就业的，由受灾地区给予一次性单程铁路、公路或水运（路）交通费补贴；三是社会保险补贴，对支援地区各类企业（单位）招用灾区劳动者符合条件的，按规定给予补贴。目前，各地正在制定具体操作办法。

　　二、工作中的主要特点和做法

　　这次对地震灾区的就业援助工作，是应对突发严重灾害，由中央政府部署，灾区和支援地政府共同组织的公共就业服务专项行动，这是一次创新的尝试，短短一个月，已经取得明显成效。总的看来，有以下几个主要特点：

　　（一）行动迅速。国务院会议召开前，已有重庆、湖北、江西、山东、上海、浙江、广东省、自治区、深圳市和江苏、部分城市在四川举办了现场招聘会；还有福建、安徽等省都提供了大量岗位信息；山西省成立就业援助工作组，到灾区现场组织针对性求职登记。国务院会后，有9个省的厅局长直接赶赴对口支援地区进行对接。河北、江苏、黑龙江、天津、福建、吉林等省也及时在灾区举办了大型招聘会。到目前为止，已有15个省份和深圳市到灾区召开了专场招聘会。在各地支援的同时，灾区也发挥自身优势，与省内外企业联系，仅四川省灾区就举办各类招聘会563场。

　　（二）高度重视。各地政府将此项工作作为当前工作的大事，列入重要日程。四川省由省政府领导牵头，专门建立了就业援助联席会议制度；甘肃、陕西也成立了就业援助工作领导小组。其他省份相应成立了就业援助协调机制，确定了专项工作负责人和联络员。广东省省委书记汪洋，省长黄华华共同到四川、甘肃两个灾区，亲临招聘会现场视察；其他一些省政府的分管领导也亲临现场指导。多数支援省份把对口就业援助任务分解到地市州，并作为考核年度工作的重要内容；许多地方还出台了专门文件，进一步加强指导和调度。河南、山东、安徽等省下发通知，要求全省就业服务机构对辖区内来自地震灾区的务工人员进行调查摸底，鼓励和支持本地企业赴受灾地区投资、创办企业。湖南省将对口支援四川理县扩大就业工作所需经费列入湖南省政府对口支援地震灾区资金总盘子，并确定了资金使用办法。

　　（三）密切配合。工作中，不仅支援地主动与灾区联系，灾区也大力配合支援地开展工作。如四川广元市要求受灾县落实任务，积极配合浙江、黑龙江省完成就业援助协议目标任务。青川县召开了乡镇长会议，把向浙江劳务输出的任务目标分解落实到各个乡镇。灾区各地公共就业服务机构积极开展劳动者基本情况摸底调查，及时提供给支援地，并配合支援地组织招聘活动。北京市在四川什坊建立劳务输出基地，江苏省在四川绵竹建立对口就业援助服务工作站，福建省成立对口支援彭州市就业援助中心，安排专人留驻灾区，方便联系沟通，就地为灾区劳动者提供援助。就业援助工作也得到社会各界的支持。中国侨联和我部共同举办了"侨商心系灾区，襄助万人就业"活动，侨联在四川举办了招聘会，首批提供4000多岗位，目前有460人到岗。全国总工会也组织了就业援助的专项活动。

　　（四）动员广泛。这次对地震灾区的援助工作不仅是搞几场招聘会，而是全方位的动员。灾区所在省各级就业服务机构全力以赴，四川从省就业局到乡镇服务机构，都有劳务输出和就地就业的任务，实行日报制度，每天向省政府上报援助工作进展情况。各支援地运用多种渠道，动员社会各界募集就业岗位。湖北省在报纸刊登岗位信息征集，浙江省向社会发布了向灾区提供就业岗位的倡议书，辽宁省设立了热线电话，各地企业都积极响应，主动提供了大批就业岗位。广西、宁夏、新疆等非对口支援省份也主动部署开展就业援助工作。灾区反映，在各地的及时帮助下，就业援助工作开展得十分顺利、效果明显，目前灾区就业岗位充足，月工资在1200元以上的占了很大部分，就业状况得到改善。

　　（五）服务细致。各地带着对灾区人民的深厚感情，把对地震灾区的就业援助真正当成自己的事，精心筛选就业岗位，周到安排招聘活动，提供过细的服务。比如天津市劳动保障局选择了几十家进入500强的大企业，并精心筛选了较好的岗位，请陕西灾区劳动保障部门的同志提前到每个企业进行考察，确定后局领导带领企业负责人到灾区，与陕西省厅共同举办了两次大型招聘会。陕西省安排100多辆大轿车把上万名灾区农民从村拉到地级市参加招聘会，一次成交就有1400多人。第一批1000多人于8月3日到达天津，局领导和用人单位到车站迎接，安排36辆大轿车送到用人单位妥善安排。又如深圳市事先派出15人的先遣队到甘肃陇南深入三县一区摸查，收集劳动力信息，确定招聘地点，然后由局长带领150人的招聘队伍，经15小时车程到达灾区，招聘会164家企业提供2.5万岗位，深圳市职介中心还与招聘现场开通了3条远程见工系统专线进行视频面试。招聘企业初步确认录用2500人，目前已有983人到岗。江苏省为灾区劳动者提供从"家门"到"厂门"的一条龙、全程化服务。山东省青岛市免费为灾区劳动者提供被褥及日常生活用品。有的省还出台政策，对灾区来务工的劳动者每月给予生活费补助。

　　三、对下一步工作的建议

　　在短短的一个月中，各地所做的大量扎实有效的工作令人钦佩，灾区的同志都很感动，让我们对大家的支持表示感谢。但是后面的任务还很艰巨，总的希望是使目前的支援热情维持下去，进一步落实政策，改进工作方法，确保9月前目标任务完成，并探索建立对口就业援助的长效机制。建议各地注意强化几个工作环节：

　　一是加强信息沟通。希望各地在灾区开展招聘活动，尽量采取信息先行的办法，提供的岗位信息尽可能详细，有条件的地方可以配套提供一些用工单位介绍性的录像资料，由灾区公共就业服务机构先进行前期宣传，组织灾区劳动者提前报名，在做好充分准备后再由企业现场招聘，提高效率和招聘成功率。目前几个省市已在灾区常设了远程见工系统，随时组织招聘，有条件的地区都可以推广这种做法。

　　二是加强职业指导。建议灾区公共就业服务机构对已经招聘、准备外出的劳动者进行必要的筛选和甄别，并进行引导性培训，讲清相关的务工要求，引导他们明确外出务工目的，避免外出务工的盲目性。

　　三是强化技能培训。支援地要安排实现异地就业的灾区劳动者参加相关的技能培训和岗前培训，增强灾区劳动者的劳动技能，帮助他们尽快适应就业岗位，促进灾区劳动者在支援地实现稳定就业。

　　四是做好跟踪服务。建议推广一些灾区的做法，公共就业服务机构对有组织输出的灾区务工人员实行实名制管理，跟踪了解他们的就业情况。支援省市公共就业服务机构也要对灾区劳动者进行动态跟踪，了解他们在就业过程中的状况，帮助他们解决实际困难，稳定灾区劳动者的务工意愿。

　　五是尽快落实三项政策。各地劳动保障部门要按照规定，将符合条件的灾区劳动者纳入政策范围，积极协调有关部门，尽快落实政策。同时，要保证就业资金的安排及时跟上、落实到位。