就业是民生之本，安国之策。株洲市茶陵县企业全面改制后，出现了大量的下岗失业人员和“零就业家庭”等就业困难群体，他们年龄偏大，技能偏低，解决他们的就业问题一直是该县就业工作的重中之重。近年来，茶陵县劳动和社会保障局真抓实干，多措并举，有效地破解了困难群体就业难题。

　　一、落实政策激励就业。把积极的就业政策与《就业促进法》对接好，全面落实“六补二贷一扶持”等再就业优惠政策，重点抓了社保补贴和《再就业优惠证》的发放管理，确保所有符合条件的下岗失业人员及用人单位享受到优惠政策。截止2007年底，全县累计办理《再就业优惠证》6874人份，完成年审4627人份，其中实现自谋职业956人，被用人单位吸纳就业1321人，灵活就业1805人，累计享受了证照、税费减免264万元，社保补贴201.22万元，公益性岗位补贴119.3万元，小额担保贷款贴息0.93万元。

　　二、开展就业援助帮扶就业。对下岗失业的“4050”人员开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的再就业援助活动，继续采取一帮一、社会援助、开发公益性岗位等办法推动帮扶就业。去年以来，开发了城市协管员、物业管理员等公益性岗位145个，全部用于安排就业困难群体。同时，对零就业家庭成员实行重点帮扶，在“零就业家庭”申请登记后，48小时内必须为他们提供一次职业介绍，10个工作日完成帮扶任务，真正做到“出现一户、帮扶一户、清零一户”，确保了每一个困难家庭都有一人以上就业。

　　三、创新服务机制稳定就业。针对失业人员和农村劳动力技能低、就业难的现状，重点推进了职业培训。以局职业技术培训学校为龙头，整合全县八个办学网点开办电脑、电焊、汽车维修、驾驶等专业技能培训，上半年完成培训4797人，其中通过各种途径实现就业4080人，就业率达到85%。同时，加强劳动监察力度，优化农民进城务工就业环境，建立“培训、就业、维权”三位一体工作模式，确保农民工“进得来，留得住，有保障，能发展”，上半年受理劳动监察案件27起，已结案20起，共为农民工追讨工资36万元。