为扎实推进统筹城乡就业工作，积极建设社会主义新农村，几年来，敦化市劳动保障局努力发挥部门职能作用，以卓有成效的工作不断为社会主义新农村建设注入了生机与活力，取得了显著成效。
他们的做法是：
一是建立统筹城乡就业工作联动机制。专门成立以市委常委、常务副市长任组长，相关部门单位“一把手”为成员的试点工作领导小组，具体抓对统筹城乡就业工作的组织领导，同时，市政府还将控制失业率、新增就业人数、农村劳动力转移培训和签约参保等工作指标分解落实到各乡镇及相关部门，作为年终考核乡镇和相关责任部门党政班子政绩的重要指标，实行一票否决；劳动保障局牵头，每年与各街道、乡镇签订目标包保责任状，制定出台一系列配套实施方案，强化对各街道、乡镇的工作指导、监督、检查力度；建立全市各相关部门单位参与的小额担保贷款联席会议制度、落实就业再就业扶持政策部门联席会议制度、公益性岗位开发与管理联席会议制度和职业培训联动机制等。通过以上办法，敦化市逐步形成了“政府推动、部门联动、目标促动、典型带动”的统筹城乡就业工作格局。
二是全力构建统筹城乡就业工作平台。敦化市劳动保障局早在2003年初，就全省首创在全市4个街道、37个社区全部设立了劳动保障事务所（站）；针对敦化林区下岗失业人员较多的实际情况，分别在三大林业局成立了劳动保障服务站，使林区的劳动保障工作可以与地方同步进行，扫除了死角死面；2004年3月，他们借鉴设立社区劳动保障服务站的经验和模式，把服务触角延伸到农村，全省首创在303个行政村全部建立了劳动保障服务站。劳动保障服务机构设立后，敦化市劳动保障局先后投入几十万元加强各基层劳动保障事务所（站）的建设，配备设备与人员，为敦化市深入开展统筹城乡就业工作奠定了坚实的基础；2004年初，该局投资近300万元，建设了中心面积达1000平方米的新的人力资源服务中心，全部实行微机化、网络化管理，并将所有劳动保障业务窗口纳入大厅办公，真正做到了就业服务的“一站式”办公、“一条龙”服务；为实现人力资源市场城乡一体化，他们还分别在官地镇、黄泥河镇、江源镇、江南镇、贤儒镇等较大乡镇，建立了功能完备的乡镇二级人力资源市场，实现了城乡求职者“求职有方向、就业有去向、维权有人管”的就业服务一体化格局。
三是不断完善措施、创新举措。2007年，敦化市劳动保障局组织人力、物力、财力，在全市范围内开展了农村劳动力资源调查统计工作，坚持做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，并设立了农村富余劳动力台帐、就地转移人员台帐、劳务输出人员台帐、农村富余人员求职意愿台帐和劳动力培训意向台帐等，为全市10.7万农村劳动力全部建立了档案，并对农村劳动力资源进行分类登记，动态管理；2003年6月，该局率先在全省县级市开通了自己的网站，设立政策法规、新闻动态、政策问答、就业指导等10余个栏目，将求职培训信息、用工信息、劳务输出信息全部在网上发布，并及时向广大下岗失业人员宣传国家就业和再就业方面的方针政策，并于2006年开通了就业服务网站；在建立网站的基础上，先后组织人力进行了两期人力资源信息管理系统软件开发，通过新开发的软件建立了“数据集中、服务下延、全市联网、信息共享”全市集中式的资源数据库，并通过敦化市劳动保障局网站形成广域网，实现人力资源服务中心与4个街道、16个乡镇、37个社区联网，做到了市、街镇乡、社区人力资源信息的三级管理和资源的三级共享，各类资源数据能够“一点登录、全市查询”，全市城乡人力资源做到网络化动态管理；为提高农民技能水平，他们充分发挥“一中心、三基地”作用，即市就业培训中心、乡镇农民培训基地、职业对接基地和市职业技术学院联合培训基地，积极为广大农民提高贴心式、上门式技能培训服务，并根据市场需求，适时开设热门培训专业，推行上门服务、即时服务、承诺服务、一条龙服务，使培训更具针对性和人性化。自2005年以来，敦化市已累计对农村劳动力技能培训6451人，有5161人通过培训实现了转移就业，培训就业率达到80％，为农民增收致富开辟了新的渠道；全力打造劳务输出品牌，他们以“政策促动、政府推动、宣传带动、城乡互动”为转移城乡劳动力的着力点，积极组织农村富余劳动力转移输出，成立劳务输出和劳务派遣公司，目前已经在北京、青岛、烟台、大连等地建立了30多个劳务输出基地，实行“定单式”劳务输出，并打造出了如“北京保安”、“大连焊工”等劳务输出品牌。目前，敦化市劳务输出人数已近７万人，在促进农民增收致富的同时，也促进了社会的和谐稳定；几年来，敦化市劳动保障局每年都利用“春风行动”、“再就业援助月”活动等和农闲的有利时机，抽调骨干，领导亲自挂帅，组建劳动保障法律法规宣讲团分组深入乡镇、村屯，走进农民家中进行面对面服务，并在局门户网站、市电视台、敦化通讯等新闻媒体上大力进行劳动保障政策和法律法规的宣传，利用村级劳动保障服务站的辐射作用，及时将各种法律法规宣传资料送到农民手中，并提供贴心式的咨询服务，他们还积极灵活宣传形式，举办大型文艺演出、知识竞赛等，同时结合重大节日进行重点、集中宣传，拓宽了宣传渠道。几年来，他们先后投入宣传经费达20余万元，发放各类宣传资料10多万份，有效地提高了广大农民的法律法规意识；为切实维护好农民工的合法权益，建立解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制，他们早在2005年就首创了农民工工资保证金制度，有效地确保了农民工工资能够按时发放，很好地维护了农民工的合法权益。此外，他们还充分发挥12333劳动保障服务热线作用，积极受理各种举报投诉案件，在政府与广大劳动者之间架设了绿色维权通道。
（党政办 吕清浩）
