图们市就业局为全面落实工作目标，结合实际，开展了积极有效的工作，在层层签定目标责任状的基础上，提出了"一贯彻、二创建、三推动、四关注"的工作新机制，实现了时间过半，完成任务过半。

　　一、以贯彻"三法一条例"为主线，实现依法行政

　　一贯彻是贯彻"三法一条例"。"三法一条例"是建设和谐就业环境的根本保证。加大对企业宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《吉林省劳动合同条例》的力度，提高企业管理者与劳动者的守法意识；全面开展劳动用工执法检查活动，坚决纠正和处理违法行为；提高劳动用工备案和劳动合同签订率，建立和谐稳定的劳动关系，促进社会和谐；从不同侧面向广大劳动者宣传，让他们了解更多国家劳动保障的法律、法规、政策，尤其是就业、养老、医疗以及发生劳动争议如何处理等与劳动者密切相关的内容，提高劳动者的维权意识和自我保护能力。

　　二、努力创建和谐的就业社区

　　二创建是创建充分就业社区、创建信用社区。充分就业社区的标准是，使社区内95%以上有就业能力和就业愿望的下岗失业人员再就业；零就业家庭至少有1人实现就业；建立就业服务工作台账，做到人员底数清、就业愿望清、择业意向清、技能状况清、家庭情况清；社区积极开展贴近式就业服务。目前，全市十九个社区全部达到"充分就业"标准。信用社区是在创建充分就业社区基础上，按照"十佳社区"的标准提出的新的目标，同时以街道社区劳动保障平台为基础，建立社区信用担保机制，为下岗失业人员申请小额担保贷款提供方便。

　　三、以就业为动力，实现三个推动

　　三推动为，就业推动创业、就业推动项目建设、就业推动经济增长。就业推动创业，是今年提出的就业新举措，主要通过建立规范的就业政策扶持、就业培训、就业服务等八项措施，确保就业与创业的良性互动，保证创业促就业工作沿着健康、持续、向上的方向发展。就业推动项目建设是指在建立工作目标、实施责任督查的基础上，对已获得创业贷款等扶持的人员定期上门服务，在确立项目时提供用工保证，防止出现用工短缺的现象，并及时了解其经营中出现的问题，及时帮助解决。就业推动经济增长，就是要把就业再就业工作放在突出的位置，把就业增长与经济发展有机地结合起来，把增加就业作为推动经济工作的一个重要动力，认真抓好。截至目前，已举办针对各街道、镇劳动保障事务所（站）的工作人员、社区和村屯劳动保障协理员的业务知识、法律知识培训班2期，培训200余人次；举办创业培训班3期，培训72人，发放小额担保贷款65笔，总计200万元；仅上半年，就带动就业686人次。

　　四、坚持以人为本，做好"四关注"

　　四关注即就业工作要关注"4050"就业困难对象、零就业家庭、残疾人、妇女、少数民族的就业问题。

　　一是通过开设大龄就业困难对象事务咨询热线、组织咨询活动、免费发放再就业事务汇编手册等形式，帮助大龄就业困难对象全面了解有关再就业的优惠政策和办理再就业事务的程序。对有就业愿望的大龄就业困难对象每人至少进行一次面对面的职业指导，帮助他们分析自身再就业条件，树立自强自立的市场就业观念，尽快实现再就业。

　　在上半年安置就业的人员中，"4050人员"占45%。

　　二是在解决"零就业家庭"就业方面，采取了"四个一"的办法。即，通过开发就业岗位，解决一批；实行就业技能的重点培训，解决一批；帮助创业，解决一批；利用公益性岗位，解决一批。目前，我市的"零就业家庭"已经保持了动态为"零"的状态。

　　三是会同市妇联、民政、残联、街道、乡镇等部门，为残疾人、妇女下岗失业人员就业提供职业指导、职业培训，树立正确择业观念，并与企业达成共识，根据工作实际，以吸纳残疾人、妇女为主，主要采取了"三个优先的办法"。

　　即安置公益性岗位时，残疾人、妇女作为重点安置对象之一，在同等条件下，优先考虑安置；

　　对自己创业而缺乏资金的残疾人、妇女，优先提供小额担保贷款，并在其创业期间给予及时地扶持；

　　根据残疾人、妇女自身的特点和意愿，优先提供免费就业培训机会，帮助他们提高就业能力。

　　今年上半年，已经安置残疾人20名，妇女308人。

　　四是针对少数民族下岗失业人员就业安置，建立街道干部包社区、党员干部结对子的帮扶制度，开展送政策、送技能、送岗位、送服务为主要内容的援助活动。由于能够采取切实可行的帮扶措施，少数民族失业人员的就业率有了较大幅度的增长，在已经安置就业的人员中，少数民族占40%。

　　通过建立新的工作机制，做到了服务必须服从百姓需要，图们就业服务局的工作取得了明显的成效，有效地缓解了就业压力，根据统计数据显示，上半年的登记失业率为4.0%。（李颖）