就业是民生之本，创业是就业之源。实施创业孵化，培育创新实体，以促进就业带动就业，是新时期劳动保障部门落实党的十七大精神，扩大就业，解决失业的创新举措，是改善民生、增进和谐的具体实践，是破解经济社会发展难题、加快劳动保障事业发展的一次大胆尝试，意识非常重大。今年来，清河区劳动保障局在区委区政府的正确领导下，紧抓年初工作目标，认真落实创业工作十大举措，切实做好创业孵化工作，目前已取得初步成效。现将今年来落实十大创新举措汇报如下：

　　一是审时度势，及时制定工作方案

　　年初，在局党组的正确领导和要求下，结合我区的工作实际，我中心及时出台了《2008年清河区创业孵化工程实施方案》，并根据市局工作目标倒排了工作作战计划，实行挂图作战，将工作职责明确、任务分工到人，为实施创业孵化工程指明了方向。

　　二是开展创业排查，健全创业档案

　　建立创业对象台帐1000户，从中挑选出100户创业典型，并且按照创业规模最大、实现利税最多、带动就业最多、享受扶持政策最多、创业最艰辛等7个"最"要求分别排出前10名，作为年度内重点扶持。同时，拟定了《清河区培育树立创业典型方案》。

　　三是成立相关机构，完善服务体系

　　今年4、5月份，我区相继成立了"创业指导中心"、"创业指导专家咨询团"两大创业服务平台，已初步形成覆盖全区的创业辅导网络。区创业指导中心由分管局长任主任，专门负责创业工作的指导及相关政策的协调落实；创业指导专家咨询团主要是利用市局培训中心专家资源，对有创业意向和创业遇到困难人员进行免费专业创业指导、政策咨询等。

　　四是结合城区实际，开发创业项目

　　通过社区推荐、社会申报等途径，到目前共开发具有投资少、见效快、市场前景好的创业项目145个。其中：投资金额在3万元以上的高档项目16个，投资金额在1-3万元的中档项目53个，投资金额在1万元以下的低档项目76个。

　　五是建立培训基地，提升创业技能

　　通过对辖区内部分师资雄厚、设施齐全、办学规范的职业培训机构进行整合提高，5月份我区共建立了新世纪电脑、北方机电两个创业培训基地，并全部挂牌。新世纪电脑创业培训专业主要包括：微机装配维护、PHOTOSHOP和AUTOCAD三维设计等；北方机电创业培训专业主要包括：电工、焊工、汽车维修和家电维修等专业。

　　六是加强舆论宣传，营造创业氛围

　　通过报刊、政府网站等媒体以及开创业典型座谈会、举办创业知识讲座等形式大力开展宣传创业宣传；同时，社区平台还积极利用为市民办理社保补贴、对创业对象入户调查、对企业开展"三进三送"活动等机会，开展创业知识、创业政策宣传，收到了良好的社会效应。

　　七是打造创业孵化基地，带动更多人就业

　　我区充分利用创业优惠政策，联合市、区、街道三级力量集中打造全市一流的创业特区"淮安市乐园创业街"，对创业街范围内的创业人员只要符合条件的全部可以享受享受市政府[2008]60号文规定的最高政策扶持标准，还可以享受免费合同鉴定、各项免费帮办服务、免费创业培训等多种优惠，同时还为所有乐园街创业户提供一户一证（创业服务证）、一户一牌（创业户门牌），免费提供各种创业优惠政策服务，提供各项创业工作指导。

　　八是举办创业培训，提高创业本领

　　全年创业培训任务300人，截止目前我区已举办创业培训324人，其中SYB培训68人，完成目标108%。目前，我区又有近百人报名参加市培训中心SYB培训班学习，近期即将开班。

　　九是加大小额贷款宣传及推介

　　今年来，通过我区街道社区平台宣传发动，共推荐下岗失业人员小额贷款105人，实际成功贷款54人计191万元，完成了全年目标300万元的64%，及时、有效的解决了部分创业者资金难的问题。

　　十是通过自主创业，切实带动就业

　　通过广泛宣传发动，落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款等各项优惠政策，鼓励辖区内各类创业人士更多地吸纳下岗失业人员就业。截止目前，通过创业共带动新增就业688人，完成年目标的69%。 李洪成 郑马云 姜红兵