尚义县甲石河乡碱沟梁村青年农民殷万祥，在当地政府各项优惠政策感召下，毅然放弃外地优厚待遇工作，带着资金、技术和先进的思维理念返乡创业。目前，他创办的家庭暖棚养猪场年猪饲养量达300多口，成为全县有名的“猪老板”。这仅是该县在广大农村实施“回归工程”催生农民创业主体的一个缩影。今年以来，这县已有350名外出打工返乡青年各自走上了种养加不同的创业岗位，同时务工人员返乡创业呈现出越来越多趋势。

　　为了激活农村创业主体，调动本土创业积极性，尚义县委、县政府在全县广大农村全面实施了劳务输出“回归工程”，即输出农民引回资金，输出劳动力引回创业者，输出生产者引回经营者。制定了《关于加强劳务输出实施“回归工程”的意见》；出台了积极鼓励，适时引导有资金、有技术、有管理经验的农民工返乡创业优惠政策；并特别规定，对贡献突出的回乡创业者，政府给予一定的政治待遇和物质奖励。这县围绕“回归工程”实施行动计划，整合培训资源，统一培训规划，根据创业人员的需求，不间断地开展“订单”式培训。围绕产业政策和发展定位，他们将园区建设，作为劳动者创业的重要载体和平台，结合确立的五大战略支撑产业，在县域内开发了北片农副产品加工、中片风电集旅游开发和南片矿业、物流开发三大园区，并不惜巨资对园区内水、电、路、讯等基础设施条件进行了改善。这县以提供政策扶持、开展创业培训、项目咨询、开发指导、小额信贷、创业资金扶持为抓手，建立了一套完善的创业支持服务体系，放宽准入条件，降低创业门槛，简化办事程序，为创业者开拓广阔的发展和创业空间。

　　各项优惠政策和激励措施极大地激发了外出成功人士回报家乡服务乡亲的创业热情，在他们的带动辐射下，这县涌现出一大批新生科技种养专业村和示范园区，各类民营企业迅速扩张，为推进乡村经济发展注入了强劲动力。 （张凤天）