“如果创业成功，俺就会申请取消低保待遇，把机会让给更需要帮助的人。”青岛市低保户李瑞增说出的第一句话，就让记者对眼前这个中年男人肃然起敬。

　　有底气讲这样的话，不仅是因为有李师傅这样的心，更是因为他马上就要具备了这样的能力。历经一年时间的打拼，李瑞增已经在民生夜市捞得了“第一桶金”，而他的人生轨迹也在这里找到了一个新的拐点。

　　过去，曾经为了生活而苦苦挣扎。而今，创业成效初显，李瑞增信心满满。

　　“民生创业工程改变了李瑞增的命运，也改变了青岛市众多低保家庭的生活。”青岛市市北区民生创业服务中心主任关红云告诉记者，这一年来，市北区已经有2000户低保和困难家庭重拾生活信心，走上了自食其力的创业道路。

　　让低保户当“小老板”

　　华灯初上，青岛市延安二路的人流已经川流不息。绚丽的霓红灯下，一群商户正忙碌着摆开摊位，码放商品。放眼青岛市这条最繁华的闹市一条街，聚集的商家见头不见尾。

　　在众多商户中间，李瑞增的日用商品摊位不大不小。面对来往顾客，老李笑脸相迎，讨价还价间，已然是一个老练的商家。不到8点半，李师傅就已经腰包鼓鼓，手里数着叠叠钞票，李瑞增笑得合不拢嘴。

　　但是，在一年前老李却不是这样的情形。

　　要说难，实在是难。那时候，李师傅的两个孩子都考上了大学，老大耳朵还有点聋。从2003年开始领取低保的李师傅，面对沉重的经济支出，所要承受的压力可想而知。

　　“为了增加点家庭经济收入，俺一直都想找点事做的，可到底干什么好呢？”从工厂出来以后，腿脚不太利索的李师傅碍于技能、年龄和资金等诸多因素的影响，很多想法都未能如愿。

就在李瑞增为一家人的生计问题发愁的时候，青岛市开展的民生创业工程给李师傅带来一线曙光。在市北区组织的民生创业夜市培训班上，李瑞增第一个报了名。

　　虽有一腔发家致富的豪情，但李师傅对做生意的事情还真是着实一窍不通。“从如何摆摊设点到如何进货发货，从怎样规划理财到规避风险，我们请来营销大师手把手的教给他们。”关红云告诉记者，这些创业低保小老板就是这样被打造出来的。

　　“现在，一个月平均收入1000多。”李师傅告诉记者，家里经济情况比以前好多了，爱人和自己也不再为钱的事情拌嘴了，老两口现在想得最多的是，怎样一起赚更多的钱。

　　和老李一样，当初还用报纸遮脸，不敢大声叫卖的牛燕萍而今也小发了一笔。牛大姐现在不仅自己当上了小老板，而且还在最近当选为市北区的政协委员。牛大姐告诉大姐，以后一定会经常听取大家的意见和想法，及时把问题反馈给有关部门。

　　扶持创业，青岛一路绿灯

　　“市北区是青岛市面积最小、人口最多的老城区。近年来，市北区的经济发展比较快，居民整体生活水平得到了较大幅度的提高，但人口多、密度大，困难居民多、就业困难群体比重大的问题依然存在。”关主任介绍说，目前全区现有低保家庭6100多户，大龄失业人员、协保人员和夫妻双失业等就业困难群体5000多人。

“变“输血帮扶”为“造血帮扶”，青岛在帮助像李瑞增和牛燕萍一样的低保家庭进行创业的过程中，达到了变消极保障为体面就业，积极创业的目的。

　　“以创业带动就业，不仅使全区困难家庭收入逐步提高，生活质量得到有效改善。而且还激发了低保人员体面就业，积极参与创业的新格局。”青岛市劳动保障局的有关领告诉记者，一个积极倡导以创业带动就业的大气候正在青岛形成。

　　鼓励和支持困难家庭创业的积极性，市北区出台了一系列扶持优惠政策：一是参与夜市经营的困难家庭享受的300元低保待遇不变；二是10处民生创业夜市1500个摊位全部免费提供给困难家庭经营；三是为参与夜市经营的业户提供1000元的启动金；四是为业户统一配置货架及货物箱(包)，统一制作标志牌。

　　人性化的服务还体现在一些细节上。市北区民生创业服务中心还根据季节的变化，在冬天的时候为业户购买棉大衣和棉鞋，解决他们冬季保暖问题。在夏季的时候为他们购置茶炉和消暑饮品。牛燕萍告诉记者，这一点让很多低保户都特别感动。

　　让低保户同样感动还有零利润夜市经营仓储式配送。凭借一张“阳光救助卡”，业户可以从民生创业服务中心以成本价提货，对于滞销的货物还可以随意调换，甚至直接零成本退还。

　　“对于我们这些一没本钱，二不能抵御风险的低保户来说，这个政策真是太好了。”低保商户马金荣高兴的告诉记者，这样大家没有了后顾之忧。

　　在市北区民生创业服务中心1700平方米的夜市经营仓储式配送中心，记者见到这里商品琳琅满目，一应俱全。关主任告诉记者，这里主要负责为民生市场业户和困难家庭开办商铺配送商品。目前配送中心共有商品4000多种，全部以零利润销售给业户。

　　一盘棋思想放光芒

　　免除所有的税收和行政性收费，在夜间把最繁华的商业闹市让位给低保家庭商户，绝对不是一个部门，一个单位力所能及的事情。在这一点上，青岛的一盘棋思想统一了各个部门政策。

　　市北区成立了市北区民生创业领导小组，由区委书记担任组长，负责民生创业中心的筹建和运行。同时，建立民生创业服务大厅，开展“一站式”服务；众部门各司其责，形成合力。

　　——市北区民政、劳动保障、建管等部门参与出资，对1 0个民生夜市进行前期筹备建设；

　　——市北区司法局法律援助部依托“12348”平台，通过各街道司法所在全区1 0个民生夜市设立了调委会，及时解决纠纷，为业户提供良好的交易环境；

　　——市北区妇联在民生创业服务中心设立爱心大姐市北妇女民生创业服务部，帮助有创业资金困难的失业妇女申请小额无息贷款；

　　——市北区总工会积极参与民生夜市的创办，帮扶4 8名下岗困难职工完成了自主创业。

　　——市北区劳动保障部门更是对10个民生夜市的会员积极进行岗前和再培训。据统计，目前已经12批，培训2300人次，为全区民生市场的建设打下了良好的基础。在创业指导上为失业人员进行就业指导2012人次，增强了失业人员的就业信心，开拓了就业门路。

　　“我们还在不断丰富民生创业内涵，实现创业带动就业的更大目标。”市北区劳动保障局有关领导向记者介绍说，提升和完善处民生夜市，市北区将对民生夜市统一规划、统一配送。同时，对光线不足的民生夜市，充分利用现有条件安装照明灯，提高照明亮度。

　　加强民生夜市管理。市北区还由民生夜市所在街道牵头，成立由城管、工商、公安等部门人员组成的夜市管理办公室，每天进行巡查管理。为了鼓励民生夜市经营业户积极创业脱贫、争先创优，市北区还积极开展民生示范夜市和业户评选活动。民生示范夜市每年评选一次，每次3名。明星业户每半年评选一次，每次l 0名。

手指正在筹建中的民生创业园规划图，青岛市市北区民生创业服务中心主任关红云掩饰不住内心的喜悦。她兴奋的告诉记者：“市北民生创业园位于市北区东部，占地面积约3500平方米，厂房占地面积约8800平方米大小的18个厂房，将向社会招收一批技术含量低、劳动密集性型加工企业。项目启动后，将解决350个岗位。”