就业是民生之本。安居与乐业自古就是社会繁荣稳定、百姓生活安康的“孪生姐妹”，人人向往。近年来，西峰区始终把促进就业作为经济和社会发展的战略性任务，制定并实施了积极的就业政策，在实现经济持续快速健康发展的同时，擂响了创业带动就业的战鼓。

　　鼓励创业的好政策推动创业发展

　　原西峰面粉厂工人刘双平夫妻双双下岗，生活困难，2002年二人经区就业局组织参加汽车驾驶培训。毕业后，夫妻俩借款买了一辆二手出租车跑出租，经过多年的辛勤劳动，使陷入了绝境的生活逐渐好起来，2004年买了一辆新富康，2007年还购买了一套新楼房，过上了富裕的日子。

　　西峰区按照十七大提出的“以创业带动就业”的要求，加强组织领导，健全创业培训、创业服务、政策扶持三位一体的工作机制，简化程序，规范操作，增加融资渠道，加强信息服务，积极营造鼓励自主创业的社会环境.相继出台了税费减免、社保补贴、《优惠证》发放、就业资金筹集、社保关系接续等一系列配套政策，初步形成了全区创业促进就业和再就业的政策体系。同时区就业局采取创业培训与落实贷款相结合的办法，由区财政全额供养人员自愿为持有区人劳局核发的《再就业优惠证》并从事微利项目的下岗失业人员提供反担保。农村信用联社指派专人对申请人员实地现场审查，发放贷款（利息由财政补贴）,全程帮扶措施让失业人员创业工程开花结果，创业的倍增效进一步显现。从去年至今，全区共发放再就业担保贷款317万元，全区为2467名从事个体经营的失业人员减免各项行政事业性收费和税费184.6万元，带动5600人实现了就业。

　　各类创业援助为全民创业插上了“翅膀”

　　原西峰市饮食服务公司职工李鑫，1998年由于企业改制成了一名失业人员。失业的焦虑、痛苦并没有难倒他，为了支撑一家人的生活，他办起了过西街照相馆，跑县城、下乡镇，翻沟淌河，冒风淋雨去摄像照相，把每一位顾客的笑脸定格在照相机。他跑市场、搞调研，确认婚纱摄影在庆阳市有广阔市场空间，但资金的缺乏让他烦闷。去年在区就业局和信用联社的大力帮助下，办理了下岗失业人员小额担保贷款，创办了“庆阳市巴黎春天婚纱摄影公司”，享受了税费减免政策，每天忙于为新婚夫妇们打造时尚浪漫的精品婚纱照。同时，在公司效益节节攀升的同时，还使20多名失业人员实现了再就业。李鑫是众多失业者变身为小老板人员的一个缩影。

　　西峰区就业服务局紧紧围绕失业人员的创业需求，有针对性地开展各种创业帮扶措施，被创业者称作失业人员“点菜”，就业局“买单”，“解渴”解难的措施使全民创业在西峰蔚成风气。区上通过举办再就业援助月活动、春风行动、组织开展全民创业带头人巡回宣讲、民营企业招聘周、小额担保贷款集中发放月活动、大中专技校毕业生就业服务周等系列活动及“创业项目推介会”、“创业校园行”等项目展示活动，全力推动全民创业。针对很多国企下岗失业人员下岗后面对激烈的市场竞争思想不能“转弯”，影响了他们创业就业的成功率。为此，就业局开展了再就业援助月活动，社区工作人员以登门入户走访的形势，向下岗职工发放宣传单，把创业扶持政策送到下岗职工家中。针对失业人员缺创业技能、缺资金、缺信心的问题，区就业局在全市率先启动SIYB创业培训，着力于唤醒下岗失业人员创业意识，培养他们的创业谋略和能力。今年SIYB培训班开学第一堂课就以互动式、流戏式的教学，吸引住了50名学员。学员均独立拿出了自己的创业计划书并顺利结业。从去年至今，全区全共组织219人参加了SIYB培训。

　　创业带动就业千帆竞发

　　如今西峰创业潮涌，千帆竞发，涌现出许多感人的创业故事.

　　陈有民从一个小商店起家, 2002年，在完成了资本积累，他毅然花600多万元收购了原庆阳地区外贸总公司的全部资产和产权，2003年8月，他经过深思熟虑，他又再次下决心投入1200多万元收购了原庆阳地区肉联厂、冷冻厂的全部资产和产权，把人生的创业之路延伸到新的站点。现在已经是甘肃正行德集团的董事长的他说：“起步一定要稳，必须深思熟虑，机遇来临时，就要快，快速扩张促提高”。而“为人诚实，信守承诺”则是经商的行动指南。如今已结出了累累硕果，集团资产总额已达2.05亿元，以其公司加农户的方式，增加农民收入3500万元，其中带动贫困户增加收入1500万元。集团成为吸纳就业的蓄水池，拥有员工1118人，其中下岗失业人员职工573人，安置大中专院校应届毕业生108人。

　　每天工作长达12个小时不言累，每天都在追赶新事物，每天都在追赶时间，雷厉风行不断超越，以经商为乐，以多元化服务让消费者快乐消费，这是现年36岁的东武不懈追求目标。

　　东武于2002年创办了百佳超市桐树街店，2004年创办百佳超市世纪商厦，2006年创办了百佳超市南苑店。2007年创办百佳超市北大街店，使百佳超市成为商品零售行业的一匹黑马。以其开发出1300多个就业岗位，总店铺数达到九家，总营业面积超过15000平方米，年上缴国家税费突破百万，一年365天不间断经营，创出了庆阳市商品零售行业许多的第一。

　　现年32岁的李书勤如今是庆阳市书勤扶残工贸有限公司经理和书勤扶残技校校长，可是大多数却不知道她多年前因自己的残疾而自卑、因客车经营失败而寝食难安。12岁那年，李书勤因火灾全身的烧伤面积达85%，在医院昏迷不醒长达3个月，靠氧气和液体维持生命6个月,在父亲逼迫下开始走路，学会了做家务，学会了以自信面对他人的目光，以自强羸得尊重。2002年她怀揣借来的1500元到西安学习毛衣编织手艺。回到西峰借钱开了一家编织手艺门店。经过几年的摸爬滚打，她的顾客越来越多越来越稳定，和厂家也建立起了良好的合作关系。如今已发展到4个门店，1个加工厂，有员工30多名，其中残疾人5名。有50名残疾人和200多名城乡妇女在她的学校接受免费培训，并能自食其力。（巩晓静 杨志峰）