贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是建设社会主义现代化国家的内在要求，而男性与女性的就业状况，是建设和谐社会，促进经济协调、稳定、可持续发展的基本前提。伴随着新中国的成立，宪法赋予了女性同男性享有平等的权利，男女平等被定为基本国策。在党和政府的大力推动下，中国女性参与经济发展、争取平等的权利和要求得以实现，在政治、经济、文化、社会、家庭等各方面处处可见女性活跃的身姿。从山东看，近几年随着全省经济稳定快速的发展，广大女性在经济社会建设中充分发挥自身优势，积极作为，参与就业机会明显增多，“巾帼不让须眉”，女性正在依靠自己勤劳的双手与男性共同撑起和谐社会的蓝天。

　　一、女性就业状况良好

　　1、女性经济独立意识不断增强，就业比重呈增加趋势

　　山东女性历来拥有任劳任怨的传统美德，在相夫教子、勤劳持家的同时，更积极地参与劳动就业。2007年末，全省就业人口占劳动年龄（16岁及以上）人口总数的比例为75.43%，较2005全国1%人口抽样调查（下同）提高0.63个百分点；其中女性就业率达到70.27%，较2005年提高1.05个百分点，高于全省就业总水平的提高幅度。按照人口总就业率（又称粗在业率，指某一时点在业人口数占总人口的比重）计算，2007年全省女性人口总就业率为60.5%，剔除由于发展义务教育促使低年龄组人口就业率下降等因素的影响，女性人口总就业率比2000年第五次全国人口普查（下同）上升了3.3个百分点，女性走出家庭参与社会发展的人数不断上升。

　　2、就业女性的行业特点和优势日益明显

　　随着市场经济的发展， 女性参与社会活动、创造社会财富的发展空间越来越广阔。从2007年全省分性别就业结构看，男性一、二、三产业就业比重分别为50.64% 、26.23% 和23.13%，其中第三产业就业比重较2000年和2005年分别提高5.80和3.14个百分点；女性一、二、三产业就业比重分别为64.19%，16.83%和18.98%，其中第三产业就业比重较2000年和2005年分别提高5.95和3.86个百分点。与男性相比，女性从事第三产业的就业人数增幅较快（见表1）。

　　表1：全省近年分性别就业人口比重情况(%)

年  份	产业分类	全  省	男  性	女  性
2000年	第一产业	68.79	64.46	73.76
	第二产业	15.83	18.12	13.21
	第三产业	15.37	17.42	13.03
2005年	第一产业	62.82	56.37	70.08
	第二产业	19.16	23.03	14.80
	第三产业	18.03	20.60	15.12
2007年	第一产业	57.04	50.64	64.19
	第二产业	21.79	26.23	16.83
	第三产业	21.17	23.13	18.98

　　按国民经济行业分，2007年在第三产业所属的十五大行业门类中，女性从业人员在批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，教育，卫生、社会保障和社会福利业领域占有明显优势（见表2）。这些行业主要特点是非全日制、临时性、季节性、钟点工、工作弹性大，适应了女性自身特点，较好地发挥了女性的职业特长，成为女性扩大就业的重要渠道。

　　表2：2007年全省国民经济各行业就业人口比重情况(%)

行  业  门  类	全  省	男  性	女  性
农、林、牧、渔业	57.04	50.64	64.19
采矿业	1.27	1.95	0.50
制造业	15.47	16.12	14.74
电力、燃气及水的生产和供应业	0.70	0.92	0.45
建筑业	4.36	7.23	1.15
交通运输、仓储和邮政业	2.96	4.71	1.02
信息传输、计算机服务和软件业	0.38	0.41	0.36
批发和零售业	6.81	6.13	7.56
住宿和餐饮业	1.68	1.56	1.82
金融业	0.68	0.69	0.68
房地产业	0.27	0.31	0.22
租赁和商务服务业	0.42	0.50	0.32
科学研究、技术服务和地质勘查业	0.25	0.30	0.20
水利、环境和公共设施管理业	0.30	0.33	0.26
居民服务和其他服务业	1.76	2.00	1.50
教育	1.94	1.78	2.11
卫生、社会保障和社会福利业	1.02	0.88	1.17
文化、体育和娱乐业	0.35	0.37	0.33
公共管理和社会组织	2.35	3.17	1.42
国际组织	0.00	0.00	0.00

　　3、女性就业人口受教育程度与男性差距缩小，职业结构有所优化

　　2007年，全省男性就业人口平均受教育年限为9.18年，女性为7.89年，相差1.29年。分年龄看，全省20-34岁就业人口平均受教育年限为10.15年，其中男性为10.28年，女性为10.00年，男女差距仅为0.28年，较2005年缩小0.22个百分点。上述数据表明，山东青壮年就业人员整体文化素质高于中老年，而且青年女性文化程度的提高幅度快于男性。与此同时，随着女性受教育程度的不断提高，女性就业层次也进一步提高。山东妇女在各职业人口中，受教育程度居前三位的分别是专业技术人员，办事人员和有关人员，国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人（见表3）。三类职业中，具有大学专科以上受教育程度分别占51.47%、46.73%和31.99%，较2005年分别提高4.55、1.83和5.98个百分点。商业、服务业人员，生产、运输设备操作人员及有关人员这两个职业中，初中和高中文化程度所占比重最大，均超过80%以上；受教育程度最低的依然是农、林、牧、渔、水利业生产人员，小学及未上过学的比例高达51.1%。可见，女性职业层次的优化，与其自身的文化水平和素质成正比例关系，其受教育程度越高，就业机会就越多，择业范围也越宽，职业的层次越高。

　　表3：2007年山东省就业女性受教育程度的职业差异（%）

职业大类	未上 过学	小学	初中	高中	大学专科及以上
						大学 专科	大学 本科	研究生
国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人	0	3.27	32.66	31.82	31.99	18.89	11.92	1.18
专业技术人员	0	1.97	17.39	28.98	51.47	28.97	21	1.51
办事人员和有关人员	0	2.64	17.97	32.18	46.73	29.36	16.85	0.51
商业、服务业人员	2	10.76	55.23	25.3	7.11	5.68	1.4	0.03
农、林、牧、渔、水利业生产人员	13	38.1	45.87	3.23	0.13	0.11	0.02	0
生产、运输设备操作人员及有关人员	2	12.01	64.14	18.37	3.87	3.1	0.75	0.02
不便分类的其他从业人员	2	16.85	53.03	21.12	6.74	5.17	1.57	0

　　二、关注经济发展中显现的女性问题

　　1、女性受教育程度低于男性，城乡差距依然存在

　　尽管女性就业人口文化素质有所提高，但与男性相比，仍处于劣势。2007年全省就业人员中，小学及以下受教育程度的女性占就业女性总数的36.32%，比男性高14.29个百分点；初、高中文化程度占57.62%，比男性低12.43个百分点；大专及以上学历占6.07%，比男性低1.85个百分点。

　　女性的城乡受教育程度差距依然不小。在城镇女性就业人口中大专及以上教育的比例高于农村女性14.13个百分点，初、高中受教育程度比例高于农村女性13.31个百分点，而农村女性小学及以下就业所占比率则高于城镇女性27.42个百分点。农村男女就业者受教育程度差距较城镇明显，小学及以下农村就业女性比例高于男性18.12个百分点，初高中则比男性低17.67个百分点（见表4），客观上降低了农村劳动力的整体素质。这种男女就业者文化程度的不平衡性实质上又影响和加剧了城乡、区域发展的不平衡，成为社会主义新农村建设的一个隐性瓶颈。

　　表4：2007年全省就业人口男女受教育程度比重情况(%)

受教育程度	全    省		城    镇		乡    村
	男	女	男	女	男	女
小学及以下	22.03	36.32	12.64	19.77	29.07	47.19
初高中	70.05	57.62	70.11	65.65	70.01	52.34
大专及以上	7.92	6.07	17.25	14.59	0.93	0.46

　　2、女性就业竞争力随年龄增长趋降

　　2007年全省就业人口中，男性占53.0%；女性占47.0%，性别比为112.72（以女性为100）。分年龄看，23岁以下的就业人口性别比均低于100，其中16岁就业人口的性别比仅为87.74，说明女孩辍学就业的比例高于男孩。从23岁开始，各年龄组就业人口男性超过女性，49岁以前性别比均在110以内，说明青壮年时期男女的就业优势旗鼓相当。从50岁以后，就业人口性别比迅速上升到120以上，65岁以后超过150（见表5）。就业人口性别比随年龄增长而上升的阶段性变化特点，从一个侧面反映了女性就业竞争力随年龄增长而趋于下降的态势，女性在40岁以后就业竞争力开始减弱，伴随着提前退休、离岗等原因，女性就业人口的比重显著下降。而随着社会人口身体素质的进一步提高，人均寿命进一步延长，2005年山东人口平均预期寿命已经达到了75.02岁，女性更是达到了77.62岁，比男性高出5.19岁。五十岁左右的女性，儿女初长成，家庭负担趋于减轻，可以说正是经验与体力丰富的时期，却面临着比男性提前5年退休的处境，不能不说这是一个隐性的社会不公问题。

　　表5：2007年全省分年龄、性别就业率及性别比情况（%）

年    龄	全  省	男	女	性别比
合    计	75.43	80.73	70.27	111.81
16-19岁	35.72	34.03	37.58	100.06
20-24岁	76.56	78.57	74.63	101.02
25-29岁	90.54	96.36	85.08	106.52
30-34岁	92.87	97.63	88.24	107.72
35-39岁	93.97	97.67	90.38	105.00
40-44岁	94.09	97.3	90.96	104.02
45-49岁	90.66	96.18	85.36	107.90
50-54岁	82.78	91.47	73.98	125.12
55-59岁	74.42	83.61	65.32	126.65
60-64岁	60.77	68.94	52.47	133.47
65岁及以上	27.82	36.64	20.09	159.85

　　3、第一产业女性化趋势加重

　　随着我国以“农业人口的转移为条件和特征”的新工业化进程的不断推进，促使具有体力和技术优势的男性就业人口不断融入第二、第三产业，客观上加剧了第一产业女性化的进程。在农村中，先转移出去的都是那些在知识、经验等方面具有优势的男性，留下的女性则不得不接替男性从事农、林、牧渔业的生产。这些从事农业生产的妇女和老人被称为“3860部队”。山东从事第一产业的农村妇女比例为52.65%，成为在国民经济20个门类中就业比例唯一超过男性的行业，从事第一产业的农村女性更是占到农村就业女性总数的86.40%强（见表6）。表面看起来， “第一产业女性化”反映的是女性的就业参与率很高，但也暴露了女性就业质量不高，就业环境差的弊病，需引起社会高度关注。

　　表6：2007年山东省女性就业人口行业分类比重情况（%）

行业门类	各行业女性就业比重		占全部就业女性比重
	全省	农村	全省	农村
合    计	47.21	48.56	100.00	100.00
农、林、牧、渔业	53.13	52.65	64.19	86.40
采矿业	18.47	11.53	0.50	0.21
制造业	44.98	44.17	14.74	8.15
电力、燃气及水的生产和供应业	30.35	13.27	0.45	0.05
建筑业	12.49	8.59	1.15	0.62
交通运输、仓储和邮政业	16.19	8.52	1.02	0.25
信息传输、计算机服务和软件业	44.13	44.03	0.36	0.06
批发和零售业	52.44	45.47	7.56	2.26
住宿和餐饮业	51.06	40.87	1.82	0.48
金融业	47.13	35.03	0.68	0.05
房地产业	38.23	15.91	0.22	0.01
租赁和商务服务业	36.25	28.57	0.32	0.06
科学研究、技术服务和地质勘查业	37.05	23.81	0.20	0.01
水利、环境和公共设施管理业	41.96	35.57	0.26	0.05
居民服务和其他服务业	40.19	30.58	1.50	0.46
教育	51.51	40.70	2.11	0.51
卫生、社会保障和社会福利业	54.45	33.19	1.17	0.21
文化、体育和娱乐业	44.30	38.96	0.33	0.05
公共管理和社会组织	28.64	16.87	1.42	0.12
国际组织	50.00	100.00	0.00	0.00

　　4、社会偏见依然影响女性就业

　　自新中国建立以来，女性的社会地位虽然有了很大的提高，但其参与社会竞争的起点要比男性低，因此仍属于社会的弱势群体，在谋求职业时，女性进入工作领域的障碍往往多于男性，性别歧视现象依然存在，甚至有着较高文化程度的女性也难以幸免。一些单位在每年的高校大学生就业选聘中，有意提高女性就业标准或只招男不招女；一些企业在裁减人员时往往是裁女职工多而裁男职工少；在社会上，下岗女性的再就业机会也明显少于男性。可见社会对女性根深蒂固的性别偏见导致了女性在劳动力市场上的不公平待遇。

　　5、高就业率隐含就业困难与就业的不平等

　　全球化带来了就业形态的多元化与多样化，为女性就业提供了更多的机会。各种弹性工作制、在家工作、兼职工作等灵活的工作时间、地点与方式的安排更适合女性需要，帮助女性更好地兼顾工作与家庭。但是，非全日制就业、非正规就业和阶段性就业（临时性、季节性、钟点工）中往往工资报酬偏低、社会保障水平偏低、职业层次偏低，非正规就业自身的特点使女性就业者处于劳动力市场的边缘，不利于女性的就业参与及职业发展需求。另外，女性自身对工作过于挑剔，追求稳定，缺乏紧迫感和创业激情，从而在择业上自缚了手脚。过于追求“稳定”恰恰使女性忽视了一旦下岗而应具备的必要心理准备以及岗位培训和继续教育，使她们在激烈的就业竞争中处于不利的地位。

　　三、坚持就业的男女平等，建设和谐社会

　　女性的就业参与程度是同整个社会的进步与发展相联系的，提高女性就业参与不仅事关女性自身，而且代表了一个国家向更加平等、和谐的社会迈进的步伐与境界。

　　1、促进女性“双重角色”的社会认可度

　　男女的平等与和谐发展是整个社会和谐的基本要素，是社会健康发展的前提。我们应该促进男性和女性在工作与家庭责任这方面的和谐，真正发挥好女性在家庭、就业中所承担的双重角色，通过推进“无酬劳动计量”，将女性在经济方面被低估的贡献和不予计算的无偿家庭劳动计量出来，承认女性在各种经济活动中的社会价值，扩大女性参与社会发展的空间，使男女平等这项基本国策真正贯彻落实到建设社会主义和谐社会的各个领域，实现女性在政治、经济、文化、社会和家庭生活领域的平等权益。

　　2、进一步提高女性整体素质，打破职业性别隔离

　　职业的性别隔离或者职业的分割当前主要表现在：一是在经济不发达地区，女性大多从事传统的农业；二是女性在非正规部门就业比率比较高。应该讲，职业的性别隔离，跟劳动者的技能和受教育程度是连在一起的，没有受过比较高的专业培训，就很难从事有关技术方面的工作。当前女性就业集中在低技能、低收入的工作当中，包括从事非全日制的工作，这与女性受教育的缺乏有很大关系。在女性参与就业的或者经济发展过程当中，要想打破职业上的性别隔离首先要进一步提高女性劳动者的受教育水平和职业技能，建立各种女性专业人员的知识网络，提供与男性平等的工作条件和工作环境，鼓励女性从事挑战性和关键岗位的工作，争取实现职业上的男女和谐平等发展。

　　3、增加对女性的人力资本投资，帮助女性树立良好的道德观念

　　“推动摇篮的手是推动世界的手。”从女性人力资本的社会效益看，母亲受教育水平对后代发育成长的影响，比家庭结构、家庭规模、收入、民族、父亲教育程度等都大。在我国特别是在农村，女性一方面承担着重要的农业生产、产业发展和经营活动，担负着同男子一样的经济责任；另一方面女性还承担着繁衍后代、哺育婴儿、教育子女等特殊任务，女性的素质高低直接关系到将来人力资源的总体素质。可以说，增加对女性的人力资本投资有益于整个经济社会的发展。要进一步发挥女性在精神文明建设中不可替代的作用，教育和帮助女性树立科学发展观，以自身良好的道德素质去影响家庭、子女和社会，以小家庭的美满和谐促进社会大家庭的和谐发展。