据扬州市劳动和社会保障局统计的数据表明：今年头四个月，全市新增农村劳动力转移2.8万人，月均7000多人，占全年转移目标的71.6%，其中：劳务输出1.3万人，就地转移1.5万人。月均劳务收入375元，比去年同期提升了12个百分点。至此，全市168万农村劳动力中，已实现转移128万人，占农村劳动力总量的76%。

　　一、市场引导，提升转移输出层面

　　今年以来，市劳动保障部门多渠道挖掘岗位，拓宽转移渠道，着力推进农村劳动力外输内转。一是联省互动。市劳动保障局先后联合江苏、陕西、河南、山西、安徽、吉林、黑龙江、山东等省市劳动保障部门暨中介机构，发布用工信息，搭建职介市场，为劳动者自主择业提供了更大、更好的空间，形成了"数千企业搭舞台，十万岗位等你来"的阵势。二是借机推介。4月，在西安借助第十二届"西洽会"，成功举办扬州市用工信息推介及劳务合作洽谈，通过这一创新模式，加快农村劳动力内引外输力度；三是专场招聘。市及各县（市、区）就业机构先后举办近10场"内转外引供需洽谈会"，对引导本地农村劳动力就近就地转移和吸引更多的外来人员来扬就业起到了积极的推进作用。四是搭建平台。坚持以各乡镇劳动保障所为基础，把转移服务延伸至村，初步形成上联市场，下联农户的劳动力转移对接平台。全市各就业中心每10天即组织人员深入企业，对接缺工人数、岗位要求等情况进行调研，汇总分析，及时发布信息，使用工需求和劳动力资源双向流动。

　　二、技能武装，提高转移输出能力

　　全市各地劳动部门坚持"以培训促输出、以输出带培训"的思路，建立了"培训主体多元化、培训专业品牌化、培训方式多样化、培训就业一体化"的培训机制，健全了覆盖市、县、乡、村四级的培训体系，通过实施"农村劳动力技能就业计划"、"农村劳动力转移培训券制度"、"万人开发就业培训"计划、"能力促创业"计划以及开展的"品牌培训年"活动和"跨省份外来农村劳动力技能提升"活动等，提高培训的针对性、实用性和有效性，增强了农村劳动力就业水平。一是开展定单培训。鼓励培训机构针对电子、服装、制鞋等主导产业开展培训，缓解主导企业用工压力。维扬区平山乡将嘉瑞琪工艺品有限公司、宏福集团、美迪集团作为被征地农民定点培训企业，根据缺工状况，定岗定向培训，2300名劳动力有98%以上找到了合适的工作。二是突出品牌培训。全市65家农村劳动力定点培训机构围绕当地产业经济，大力开展技能培训；根据本地传统优势项目，突出品牌培训，打造品牌劳务。市就业中心精心塑造"三把刀"品牌，继去年创建为全国优秀劳务品牌之后，今年因势利导，将培训1500名"三把刀"技师。宝应县已初步形成了鲁垛的乱针刺绣、小官庄的玻璃工艺、山阳的装潢、泾河的建筑、曹甸的玩具制作、西安丰的工艺等具有区域特色的规模劳务格局。三是实施按需培训。各乡镇结合不同人群、不同对象，多渠道、多形式组织开展职业技能、农业技术、家庭手工业培训，帮助不同对象通过培训掌握一技之长，顺利实现转移。江都市以完善培训券为抓手，探索建立补贴标准和培训工种、转移效果挂钩机制，促进农村劳动力转移从数量型向质量型转变，从体能型向技能型转变。该市浦头镇东元村300多户农民经过培训，人人有技能，户户有产业，使传统的服装辅料生产独树一帜，农民人均收入1.06万元，成为江都首富村。今年以来，全市培训农村劳动力1.9万人， 95%以上实现转移就业。

　　三、权益维护，提供转移输出保障

　　在执行《劳动合同法》、《就业促进法》的过程中，全市劳动保障部门以转移输出人员为重点，采取多种措施为其保驾护航。一是形成就业援助制度。力求使所有的转移人员不因人力资源市场竞争而被边缘化，帮助他们通过转移尽快脱贫。高邮、仪征等地劳动部门通过提供免费职业介绍服务，实施免费职业技能培训鉴定，力争使每个有劳动能力的贫困农户至少有一人实现转移并稳定就业。二是构建和谐稳定的劳动关系。通过全面实行劳动合同制度，大力推进集体协商机制，健全劳动争议调处仲裁机制，健全劳动保障监察体制，加大劳动监察力度，维护劳动者合法权益，不断提高转移质量，使转移不但是劳动者谋生的手段，而且是劳动者不断发展的有效手续，形成劳动者和用人单位共同分享社会发展成果的双羸机制；三是强化社会保障安全网的功能，为农村劳动者自主择业、流动就业以及在工作岗位之间变换就业提供保障，进而促进劳动力资源的流动，确保"劳有所岗、岗有所薪、薪有所增"。同时，实施"四项免费"服务（凡举行各类招聘活动，都对求职者免费入场、免费宣传、免费咨询、免费培训）；推进"五个落实"（企业落实、岗位落实、薪酬落实、待遇落实、保险落实），保障了农村劳动力转移就业的权益。 （供稿）