一、小额担保贷款工作总体进展

　　（一）发放贷款及扶持创业促就业总体情况

　　截至2008年一季度末，重点联系城市累计受理小额担保贷款申请42.8万笔；累计发放36.7万笔；累计发放金额突破100亿大关，达到110.4亿元。其中，扶持下岗失业人员创业贷款占发放贷款总额的76%；扶持劳动密集型小企业贷款占发放贷款总额的24%。累计直接扶持创业人数37.9万人，带动（吸纳）就业人数115.1万人。

　　重点联系城市中，累计发放贷款金额超过1亿元的城市有27个。其中，超过2亿元的城市有17个，分别为重庆（11.6亿元）、大连（7.1亿元）、赣州（7.1亿元）、上海（6.4亿元）、南昌（4.9亿元）、齐齐哈尔（4.6亿元）、开封（3.6亿元）、青岛（3.3亿元）、安阳（2.9亿元）、哈尔滨（2.6亿元）、天津（2.6亿元）、沈阳（2.5亿元）、平顶山（2.3亿元）、郑州（2.3亿元）、长春（2.2亿元）、玉溪（2亿元）、吉林（2亿元）。

　　（二）新发放贷款情况及各地新动态

　　本季度重点联系城市新发放贷款2.7万笔、12.1亿元，与上年度同比增长26%，实现贷款发放的“新春开门红”。新增扶持创业人数2万人，新增带动（吸纳）就业人数9.2万人。本季度新发贷款超过1000万元的城市有18个。其中，发放贷款超过3000万元的城市有3个，分别为重庆（6019万元）、南昌（5328万元）、平顶山（3187万元）。青岛、开封、上海3个城市新发贷款超过了2000万元。新发贷款增幅较大的城市还有南充、宜宾、贵阳、宝鸡、西宁等市，与上年度同比增长了一倍以上。

　　一季度，各重点联系城市深入学习贯彻《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，做到早谋划、早协调、快行动，更大限度地发挥小额担保贷款政策的作用，进一步推动创业带动就业工作。一是明确目标任务，强化工作措施。沈阳市召开小额贷款联席会议，加强部门协调，全面部署和分解落实担保基金、发放金额、还款率等目标任务，加快推进区县放贷工作，进一步强化经办金融机构专人负责制。哈尔滨、长春、赣州、宜昌、南充等市以政府名义或就业工作领导小组名义将小额担保贷款目标任务下达到各县（市、区）政府和金融机构，并将此项工作列入各级党政领导政绩考核内容重要指标之一。大连市下达了培育创业带头人、创业带动就业人数、实施失业人员创业见习计划等工作目标任务。二是进一步加大小额贷款政策扶持力度。太原市政府出台政策文件，进一步放宽了贷款对象范围，提高贷款额度到5万元，并对创业成功、带动3名以上下岗失业人员就业且按期归还贷款的下岗失业人员，可以再次申请最高额度为10万元的贷款。宝鸡市为进一步推进全民创业，对从事个体和合伙经营，在商业银行、信用社等金融机构自行取得贷款的创业成功人员以及吸纳就业50人以上的劳动密集型企业，按照“先清后贴”的办法，由市财政给予贷款贴息。其中，对从事个体和合伙经营创业的，可按实际贷款期限和银行基准利率由就业资金给予最高不超过5万元贷款限额、最长不超过两年的连续贴息。对当年吸纳下岗失业人员和农民工就业达到50人或者100人以上的劳动密集型企业，可分别按最高不超过50万元或100万元的贷款限额和贷款基准利率，享受50%的贴息。三是帮助创业人员解决实际困难。赣州、乌鲁木齐等市为帮助因雨雪冰冻受灾地区创业人员解决恢复生产的资金问题，主动安排专项扶持资金，组织人员力量携带创业项目，深入灾区一线调查了解受损的贷款个人和企业情况，及时制定帮扶方案。对在恢复生产、开展灾后重建过程中急需资金的创业项目简化贷款手续，降低担保门槛，给予重点扶持。四是大连、烟台、南通、马鞍山等市结合《就业促进法》宣传实施以及“就业援助月”、“春风行动”的开展，加大政策宣传和创业项目推介工作力度，营造良好创业氛围，实现贷款申请和发放双增长。五是郑州、哈尔滨等市进一步加强街道、社区劳动保障服务平台人员的政策培训、操作指导、激励考核，提高贷款申报合格率，加快发放进度。

　　（三）还款情况

　　截至本季度末，各重点联系城市已全部进入还款期，累计到期还款53.2亿元，占发放贷款总额的48%。其中，本季度新增到期还款7亿元。累计逾期未还款4.3亿元。贷款回收率为92.5%，比上季度提高0.6个百分点，还款率继续保持较高水平。

　　今年以来，各重点联系城市采取多种措施，进一步加强贷款回收工作。哈尔滨市劳动保障、财政、银行联合在市区范围内集中开展政策宣传和逾期贷款清收工作。包头市通过对贷款人员开设诚信教育讲座、逐户登门提前督促和召开欠款人员座谈会等形式，提高贷款人员诚信意识和还款意识。郑州、保定等市进一步强化到期贷款提前“温馨”提示和逾期催收制度，加大运用法律手段清欠力度。

　　截至一季度末，重点联系城市累计建立担保基金37.3亿元，累计代偿金额3.1亿元，担保基金余额34.2亿元。

　　二、个体经营小额担保贷款发放规模和扶持人数稳步增长

　　截至本季度末，重点联系城市共受理从事个体经营、合伙经营和组织起来就业的下岗失业人员的贷款申请41万笔，累计发放贷款35.1万笔、84.0亿元。其中，本季度新发放贷款2.6万笔、7.8亿元。累计到期还款38.9亿元，占发放贷款总额的46.3%，其中本季度新增还款4.7亿元。累计逾期未还款4亿元。贷款回收率为90.6%，比上季度提高了0.6%。累计直接扶持创业35.4万人，带动（吸纳）就业96.5万人。

　　三、劳动密集型小企业小额担保贷款保持稳步增长

　　截至本季度末，有69个重点联系城市开展了劳动密集型小企业贷款业务，比上季度新增1个（唐山市）。累计受理贷款申请1.8万笔，累计发放贷款1.5万笔、26.3亿元。其中，本季度新发放贷款374笔，发放金额4.3亿元。已进入还款期的城市有50个，累计还款14.3亿元，占发放贷款总额的53.2%。累计逾期未还款2821万元。贷款回收率为98.1%，与上季度基本持平。累计直接扶持创业人数2.5万人，带动就业人数18.6万人。

　　一季度，重点联系城市继续加大对劳动密集型小企业贷款工作力度。长春市通过降低贷款门槛、扩大贷款范围、提高贷款额度等措施，进一步加大改制企业项目贷款和中小民营企业创业贷款工作力度。目前，该市企业贷款占全市小额贷款总额的50%以上。绵阳市劳动保障、财政、人行三部门联合出台《关于劳动密集型小企业小额担保贷款实施意见的通知》（绵劳社办[2008]25号），小企业贷款进入操作阶段。贵阳市劳动保障、银行两部门联合对贷款企业分批逐户开展贷后检查服务。

　　四、继续推进信用社区建设工作

　　截至本季度末，有62个重点联系城市开展了信用社区试点工作，信用社区个数为1219个，比上季度增加125个。信用社区累计受理贷款申请2.3万笔，累计发放2.1万笔，放贷5.5亿元。其中，一季度新发放贷款2202笔，发放贷款金额0.5亿元。进入还款期的城市有38个，比上季度新增3个。累计还款2.8亿元，其中一季度新增0.3亿元。累计逾期未还款170万元，贷款回收率99.4%，与上季度基本持平。累计直接扶持创业1.7万人，带动就业3.4万人。

　　本季度以来，各重点联系城市继续加快推进信用社区建设。如宜昌市通过进一步加强社区信用体系建设，经市政府批准授牌的信用社区由上季度的38个增加到71个，信用社区有2356人获得小额贷款4712万元，累计回收贷款2834万元，回收率达100%。从2008年1月起，宜昌市在71个信用社区全面开展取消反担保贷款试点工作。南京市坚持将信用社区创建工作与创建充分就业区县工作紧密结合，提高信用社区创建质量，本季度完成第三批信用社区评定工作，信用社区由100个增到163个。抚顺市在对原有的信用社区重新复核的基础上，又新评定了4个信用社区，并对所有信用社区进行信用授级，由市财政给予一定资金激励。

　　到本季度末，有38个重点联系城市开展了免除反担保贷款工作，累计申请6873笔，共发放5998笔，累计放贷1.6亿元，进入还款期的城市有24个，累计还款5500万元，逾期未还款920万元。贷款回收率为85.6%。累计直接扶持创业0.6万人，带动就业约1.7万人。

　　五、创业培训合格人员小额担保贷款还款率保持平稳

　　到本季度末，有84个重点联系城市对创业培训合格人员开展了小额担保贷款业务，累计受理申请17.1万笔，累计发放14.8万笔，放贷39.2亿元。其中，本季度新发放3801笔，新发放贷款1.6亿元。进入还款期的城市有70个，累计还款14.1亿元，其中，本季度新增0.9亿元。累计逾期未还款1.5亿元，按期还款金额占到期应还款总额的90.4%，与上季度基本持平。直接扶持创业15.1万人，带动就业43.2万人。

　　六、重点联系城市小额担保贷款工作进展上报情况