连云港市是一个农业城市，农业人口占总人口的75.5%，农村妇女劳动力又占据全市劳动力的半壁江山。如何激发调动广大妇女的积极性和创造力，引导和服务妇女大军承担起历史赋予的建设社会主义新农村的光荣使命，是连云港市妇联一直认真研究和深入实践的重点。近年来，连云港市妇联以“双学双比”活动为统领，以农村妇女大培训、大转移、大创业、文明素质大提升四大行动为主抓手，强力推动农村妇女工作实现新发展，连云港市妇联被评为全国“双学双比”活动先进集体，被国家人事部、全国妇联联合表彰为“全国妇联系统先进集体”。主要做法是：突出四个重抓，发挥四个作用。

　　一、重抓教育培训，在着力提高农村妇女整体素质上发挥好主体推动作用

　　农村妇女素质偏低一直是制约农村发展的主要瓶颈之一。为把农村妇女的人力优势转化为创业上的智力优势、经济上的效益优势、新农村建设的发展优势，连云港市妇联从三个方面打响了农村妇女培训攻坚战。

　　一是抓培训基地建设。主要是通过“三个一批”的方法建立妇女培训基地。1、挂靠政府、学校培训机构建立一批；2、壮大民间力量建立一批；3、挖掘妇联潜力自建一批。目前，全市妇联系统共建立各类妇女培训基地169个，年培训妇女2万余人。

　　二是抓培训经费落实。创新实践“政府买单、妇联领办、妇女受益”的培训工作新路子，为农村妇女教育搭建新平台。譬如，在江苏省妇联的大力支持下，积极争取、用好30万元农村妇女劳动力转移培训券，成功帮助1500名农村妇女掌握一门技能并成功就业；又如，连云港市妇联与连云港市劳动局密切合作，采取妇联办班、劳动出钱、妇女免费的培训模式，每年培训家政服务员300多名。

　　三是抓妇联特色培训。重抓家政、电动缝纫、手工编织等简单易会、适合妇女快速上岗的培训，举办家庭创业报告会，征集推广致富金点子强化创业培训。目前，全市已建立“巾帼联佳”、“灌云月嫂”、“东海华丽服装培训学校”等70多个妇联培训示范基地，这批基地是妇联主办或联办的培训基地，具有良好的社会信誉和较大的培训规模，在社会上形成了找保姆、找缝纫工到妇联的良好局面，奠定了连云港市妇联在培训领域的独特地位。通过扎实有效工作，推动了连云港市农村妇女培训意识由“要我培训”向“我要培训”的转变，培训机制由“妇联唱独角戏”向“政府部门大合唱”的转变，培训效果由“拥有证书”向“拥有能力”的转变，为广大农村妇女走上创业之路刷新了思维、增加了底气、奠定了基础。

　　二、重抓三步推进，在强力推动农村妇女劳动力转移上发挥好组织服务作用

　　随着农业产业结构调整的不断深化和农业科技的广泛应用，在苏北农村，妇女劳动力出现大量过剩，为此，连云港市妇联按照江苏省妇联提出的强力推进农村妇女劳动力大转移和连云港市委大力实施劳务输出“百万工程”的要求，把农村妇女富余劳动力转移工作作为农村妇女增收致富的重要渠道强力推动，工作中迈出了三个坚实步伐：

　　第一步，强化组织引导，让广大妇女“走”出去。90年代末，针对农村大量妇女劳动力富余及农村妇女固守家庭的思想意识的现状，连云港市妇联广泛组织发动，号召广大农村妇女“走出家门闯天下”，妇联主席亲自带队赴深圳龙岗、长三角经济发达区域拓展劳务市场，积极带领农村妇女跳出农门、走出家门，开创了转移农村妇女劳动力工作的先河，全省妇联系统劳动力转移现场经验交流会在连云港市召开，连云港市妇联被江苏省妇联评为劳务输出工作特别组织奖。做法有两点：一是健全网络，带动妇女劳动力有序转移。按照“加强市一级、完善县一级、健全乡一级”的思路，连云港市成立劳务输出工作领导小组，各县（区）、乡镇均成立专门组织，并建立以村妇代会主任为主体的信息员队伍，形成了乡乡有劳务输出站、村村有信息员的工作体系，在全市上下初步形成了连接城乡、沟通内外的劳务输出工作网络。同时，加强与外出务工集中地区联系沟通，每周至少互发一次用工信息，及时了解和把握劳务输出供求趋势，提高工作效率，曾与苏南中介公司和企业洽谈劳务合作协议5000余份，带回用工信息25000余条，促进了农村妇女劳动力的有序转移。二是发挥维权功能，为妇女劳动力转移提供全方位跟踪管理服务。坚持一手抓转移的组织化，一手抓务工者法律维权。对劳务输出的每一环节都严格把关，最大限度搞好服务。输出前把好用工考察关。对获取的信息由专人考察，对工作条件、劳动保护措施、工作环境、吃住条件等无可靠保证的，坚持一个不送。输出中把好法律维权关。在劳动服务大厅设立妇女法律援助窗口，为每一位外出妇女提供就业登记，免费提供法律咨询并发放维权服务卡。输出后把好跟踪服务关。在主要劳务输出地建立了妇代会或联谊组织，对用工单位执行劳动法、妇女权益保障法的情况进行了解和监督，并配合抓好对务工人员的管理。各乡镇、村还成立各种形式的巾帼服务队、巾帼帮工队，农忙时帮助务工妇女家庭抢收抢种，提供义务或低偿服务，解除务工妇女的后顾之忧，让她们放心“走出去”。

　　第二步，强化技能提高，让广大妇女“学”起来。在推进农村妇女劳动力转移过程中，连云港市妇联逐渐感到提高妇女务工技能是提高劳动力转移成功率的关键。为此，从2002年开始，连云港市妇联就通过“三个依托”、“四个结合”的办法全力提升农村妇女的务工技能。一是依托政府部门开展定点培训。广泛开展电动缝纫、电子、烹饪等近十个门类的务工培训；二是依托社会力量开展订单培训。即依托技工学校及各类职业学校，对劳动力进行了定单式培训。三是依托用工单位开展定向培训。按照用工趋向和妇女实际状况，邀请用工单位来连云港市进行宣传招募、对口培训。工作中，连云港市妇联还积极做好四个结合，即储备培训与应急培训相结合、常规培训与专业技能培训相结合、长期培训与短期培训相结合、自费培训与扶贫培训相结合的方式，竭力满足广大农村妇女的培训需求。

　　第三步，强化就地转移，把创业妇女“引”回来。近年来，随着连云港市经济跨越发展的步伐加快及做好农村关爱工程的需要，连云港市妇联及时调转视角，不仅在转移未婚女青年上做“加法”，更在转移渠道上做“乘法”，为有子女的农村妇女劳动力就地转移创造条件，引导她们由“离乡离土致富”转变为“守家创业致富”。一是引凤还巢，推动在外妇女返乡创业。通过对返乡妇女提供优惠政策、投资信息，建立创业基地扶持、进行创业实践等形式，积极引导妇女回乡创业，走出了一条“输出→成长→积累→回流→创业”的新路子，实现了“输出人员，引回人才，输出劳动力，引回生产力”的目标。近年来，全市有5万返乡妇女在家乡发展了自己的事业。这些外出劳务妇女返乡创业，带来了城市的信息流、资金流、科技流以及新的时代精神和市场经济意识，积聚了新农村建设的新动力。二是就地筑巢，拉动妇女就地转移。通过发展现代农业、培育基地、组建专业合作组织等，引导农村妇女“既守家又致富”。如大力开展林经间套、稻田养殖等各类实用技术培训，组织乡镇女能人、龙头项目带头人参观培训，全力促进现代农业发展；狠抓了一批“三八”绿色示范基地、“三八”农业标准化示范基地、科技示范基地的建设；组建了专业协会、农村经济合作组织，并积极引导农村妇女参与其中，促进增收致富。

　　三、重抓城乡统筹，在全力促进农村妇女增收致富上发挥好链接推进作用

　　要真正提高农村妇女的地位，仅靠政策扶持、社会救助是远远不够的。“授人以鱼，不如授人以渔”，让农村妇女经济地位得到提升，这才是根本的解决办法。为此，连云港市妇联在全市创新开展了“金手链”创业致富行动，环环相扣的“金手链”象征着致富能手和家乡姐妹的双手紧紧地连接在一起，象征着致富愿望和致富项目的链接，同时，也象征着各级妇联组织将致富项目牵到农家，使广大农村妇女在项目链上实现增收致富。活动中突出抓好四大链接：

　　一是能人链接。深入实施“百名女能人带百村”工程，组织100名“金手链”创业致富带头人与贫困村妇代会结对，帮助农村妇女实现增收致富。

　　二是项目链接。通过举办创业项目推介会，制作、发放“金手链”创业项目手册和幻灯片，推广了86个具有推广价值的“金手链”创业项目，有效地促进了项目的发展和妇女的致富。

　　三是岗位链接。举办农村妇女就业专场招聘会，为农村妇女就业牵线搭桥，帮助3万多名农村妇女就近找到就业岗位。

　　四是城乡链接。深入开展企村、岗村结对活动，借助城市资源指导、帮扶农村妇女发展。目前，已成功组织了100对企村、岗村结对，开展各类帮扶活动300余次，2万余名妇女直接受益。自2006年“金手链”创业致富行动实施以来，服务了近十万名妇女增收，被连云港市委、市政府评为新农村建设创新奖，并列入支农惠农六大行动之一。

　　四、重抓示范引导，在致力巩固农村社会和谐稳定上发挥好倡导引领作用

　　新农村建设既要靠经济实力打下坚实基础，也要靠文明建设凝聚强大力量。工作中，连云港市妇联深入推进“美德在农家”、“和谐家庭”两大主题活动，着力强化三个方面的示范引导：

　　一是以创建示范村为示范引导。在全市广泛开展了“美德在农家”示范点争创、“巾帼示范村”创建等工作，培树了全国“美德进农家”活动示范点；扎实开展了省级巾帼示范村及富有特色的市级巾帼创业示范村、巾帼科技示范村、巾帼文明示范村创建活动，以示范村创建为载体，带动农村妇女整体文明素质的提升。

　　二是以先进模范人物、家庭为示范引导。广泛开展了感动港城十佳母亲、十佳贤孝媳妇等评选表彰活动，深入开展了“文明农家”、“洁净农家”、“知识农家”、“平安农家”、“十类百户五好文明家庭”创评活动，培育树立了100户“妇女家庭文化中心示范户”，为广大妇女、家庭树立起身边的典型，在全市农村形成了“看先进、学先进、讲文明、树新风”的浓厚氛围。

　　三是以教育活动为示范引导。启动开展“改陋习、讲卫生、树新风”主题活动，深入开展道德评议会、婆媳恳谈会等活动，充分利用“巾帼文艺演出队”，把党的路线、方针、政策和家庭美德、科技、法律、拒绝毒品、抗击艾滋等知识自编自导成群众喜闻乐见的歌舞、戏剧、小品，在节庆日开展演出，引导广大农村妇女富而重文、富而兴教、富而好礼、富而思进。