中国就业促进会-美铝基金会社区劳动保障工作者培训合作项目,从2006年1月进入培训阶段,2008年3月培训活动结束。现将项目地区开展培训情况总结如下:
一、基本情况
按项目计划,确定天津、湖北、广西、贵州、青海、秦皇岛、长沙、安徽、吉林、内蒙、江苏八省三市为项目实施地区,并在两年内完成20000名社区劳动保障工作者的培训任务。目前各省市已全部完成项目培训任务,并取得良好成效。截止2008年3月底,共完成24036名社区劳动保障工作者的培训任务,超额完成培训目标。
各项目省市劳动保障厅局业务主管部门及省就业促进会领导高度重视,结合本地实际情况,统一指导协调,克服种种困难,有效组织开展培训工作,确保完成项目预期目标。其中,天津完成培训人数510名;湖北完成培训人数4600名;广西完成培训人数2580名;贵州完成培训人数1215名;青海完成培训人数926名,秦皇岛完成培训人数544名;长沙完成培训人数1450名;安徽完成培训人数4600名;吉林完成培训人数2000名;内蒙古完成培训人数5031名;江苏完成培训人数580名。
二、培训措施和方法
为确保培训质量,提高培训效果,各项目实施地区采取了一系列措施和方法推进培训工作。
(一)选择培训师资方面。各地普遍选派理论素质高、实际工作经验丰富、懂业务会教学的同志担任培训教师,绝大部分培训教师均参加了中国就业促进会统一组织的省级师资培训班。
(二)制定完善培训内容方面。根据培训内容和培训教师的业务专长,合理安排培训课程,组织培训教师研讨教学方案,制定教学大纲,详细安排课时和讲课时间,并结合当地实际,编制本地化的教学讲义和典型案例,不断充实培训内容。另外,有些地区为了解和提高培训效果,还特别制定了《劳动保障工作者能力提升培训班意见反馈表》,每期培训班发放给学员,请学员评教,对获得好评的授课教师给予一定奖励。
(三)培训组织安排方面。综合各地情况,主要包括以下培训组织形式:一是集中培训与分散研讨相结合,即集中培训由省或市统一组织。集中培训后,各市区县劳动保障部门再组织学员进行本地研讨,并到工作开展好的社区劳动保障服务所现场观摩学习;二是把美铝项目培训与劳动保障协理员培训结合起来,二者优势互补,相互促进;三是指导学员读书自学与听课辅导相结合,即要求学员在每期培训班的规定时间内,学完职业资格鉴定与美铝项目规定的培训教材。
(四)培训考核方面。有些地区,如天津、湖北、长沙等地根据美铝项目培训教材内容,制定专门的考核试题,重点考核学员综合业务和实际操作能力,经考试合格者颁发《中国就业促进会与美铝基金会合作项目培训合格证书》。其它一些省市普遍按照国家职业资格鉴定考试的要求,结合美铝项目培训内容,以全省或本市辖区为考区,统一组织考试,经考试合格颁发《国家职业资格证书》和《中国就业促进会与美铝基金会合作项目培训合格证书》。
三、培训效果
(一)项目实施地区的社区劳动保障工作者通过参加培训,在掌握就业政策、服务流程、服务技巧、工作方式、社区工作理念、职业道德素质等方面都有了很大程度的提高,进一步增强了工作责任感和主动性,提高了服务质量。
第一,对基层劳动保障工作的认识有很大提高。在思想上充分认识到就业再就业、企业退休人员的社会化管理服务已经成为乡镇、街道、社区的重要工作内容,基层社区劳动保障工作已经成为区县劳动保障工作的重要组成部分和基础支撑。
第二,把握政策的能力进一步增强。通过培训和学习,了解和掌握了劳动保障相关政策,能够解答一些政策性较强的问题,原来的工作压力和心理障碍都减轻了许多。
第三,工作态度更加端正。学员们认识到自己的工作对象多数是处于社会边缘的弱势群体,并且由于各种原因对自身的价值失去信心。以真诚良好的工作态度为他们服务,帮助他们摆脱困境。
第四,业务水平得到提升。掌握了社区劳动保障工作的服务流程、工作技巧,培训后能够有效地开展辖区社区就业再就业服务工作。
(二)项目地区劳动保障部门通过参与实施美铝培训项目,摸索出许多各具特色、形式新颖的培训方式和教学方法,为今后推进劳动保障工作平台建设,提高工作人员素质,奠定了良好的基础。
培训模式典型案例:
案例一:天津创业培训指导中心采取小班教学的培训方式(每班30人),灵活、互动式的授课方法激发了学员们的学习热情,学员之间互相探讨、取长补短,形成了良好的学习氛围。在培训结束后的总结会上,学员们都积极地发言,畅谈感想,交流收获,改变了培训班开始拘谨的状态。学员一致反映,此类培训搞的非常及时必要,通过学习,更加明确了街道、社区劳动保障工作人员的职业定位,增加了工作责任感,掌握了社区劳动保障工作的方法和技巧,提高了业务水平。这次学习还为学员之间增加了交流的机会,大家互相介绍自己工作经验和体会,通过这样的交流、探讨,使大家今后工作起来眼界更宽、方法更多、服务更加人性化,表示回到工作岗位后,一定会把学到的内容运用到实际工作当中,将自己作为"一粒种子",把这次培训学到的东西传播给周围更多的同事,使大家都能得到提高。
案例二:湖北省劳动保障厅组织开展的社区劳动保障工作者培训是湖北省就业服务战线有史以来的一次规格高、人数多的培训,采取社区劳动保障工作者职业资格鉴定培训与能力提升培训相结合、颁发双证(中高级职业资格证书和项目培训合格证书)的方式,组织全省所有街道(乡镇)、社区从事劳动保障服务机构工作人员分8期每期500人统一集中参加培训,在培训人数上超量完成了年度培训任务。通过培训,学员普遍反映培训内容及培训模式新颖、有吸引力,《指南》内容生动活泼且具有实战性和可操作性,是很好的培训教材,也可作为工作手册帮助解决日常业务操作中的疑点和难点问题。
四、问题和不足之处
社区劳动保障工作者培训项目,在培训规模和培训效果上成果显著,得到了有关方面的一致肯定。但由于很多地区都是第一次参与这种合作项目,在项目组织实施过程中肯定存在一些问题和不足之处。一是有些地区培训时间紧,教学内容多,学员不能完全充分理解和掌握授课内容;二是一些地区由于师资、场地所限,只能采取统一大班授课方式,培训方式不够灵活,学员的参与性和互动性不足;三是个别地区由于参训学员的文化水平参差不齐,出现了在理解能力方面的差距,最终影响考核成绩悬殊;四是一些年龄较大的学员普遍感到考试压力大,背书备考时间过多,背的快、忘的快,交流探讨时间少。