重庆市武隆县自去年开展创建充分就业社区工作以来，得到了县委县政府的高度重视，今年把此项工作纳入了全县民心工程来抓。在创建充分就业社区工作取得阶段性成果的同时，出现了一些就业观念难转变、动态管理不及时、就业不稳定、公共就业服务不到位等难点和问题。如何把握解决创建工作中出现的困难和问题，保持创建成果，武隆县就业局自今年以来，本着把创建工作做实、做细、做新的原则，进一步完善创建措施，深化复查验收标准，在抓住重点、突破难点上下功夫，以五大措施使全县的创建工作得到扎实有序推进。

　　一是在细化服务上下功夫，切实解决部分失业人员就业观念难转变的问题。针对部分失业人员就业愿望要求过高、不愿意就业的现象，各社区采取针对性的服务措施，一方面定期组织辖区再就业先进典型和创业带头人深入院坝、小区、楼院集中传授就业观念、成功理念、创业经验等现身说法，积极开展再就业政策宣传、引导鼓励各种不同类型的失业人员调整心态、转变观念、参加技能培训、树立就业信心，激发他们的创业意识等群体性促进就业活动；另一方面在摸清心态的基础上精心挑选合适的就业岗位，针对性地开展"几帮一"、"一帮一"逐门逐户面对面个性化就业服务。

　　二是在制度建设上下功夫，切实解决动态管理不及时的问题。一是成立了以居民小组、楼长、再就业先进代表组成的社区动态管理监控小组，实行分片包干，责任到院、到户、到人。二是建立社区定期召开动态管理会议制度，专题研究分析辖区所有失业群体及务工群体的动态现状，及时更新基础数据库与台帐，保持数据库与台帐和实际情况"三合一"，实现了动态管理的真实性和时效性。三是实施动态管理周报和月报制度，各社区每周对辖区的新增就业人员、就业转失业、"零就业家庭"申请、低保转就业，享受扶持政策等情况及时向社保所报告，各社保所每月将各社区的动态管理现状汇总上报县就业局，县就业局针对下面的困难和问题实施重点帮扶，从源头上控制"零就业家庭"产生。保持了创建达标社区无半年以上的失业人员，无30天以上城镇零就业家庭，24小时内开展职业指导，95%以上的就业率和随时保持"清零状态"的实际成果。

　　三是在平台建设上下功夫，切实解决公共就业服务不到位的问题。武隆县就业局把健全服务体系，搭建服务平台作为创建工作的重点来抓，在全县26个乡镇街社保所建立了社会保障服务机构，并配备了电脑打印机等设施设备，为两个达标社区统一制作了"充分就业社区展示栏"，各镇街和社区做到了人员落实，制度上墙，工作到位。设置了服务窗口和求职热线，初步形成了以区人力资源市场为中心，各镇街职业介绍服务机构和社区社会保障服务站为补充的多元化、多层次纵横向互通的公共就业服务平台。使辖区的"零就业家庭"和就业困难群体足不出社区就能得到优质、高效的"一条龙"公共就业服务。

　　四是在就业准备活动和跟踪服务上下功夫，切实解决就业不稳定问题。各乡镇和社区主动与培训机构用人单位建立培训、就业、服务三方合作机制。根据失业群体的差异开展分类多样化培训，对下岗失业职工侧重于心态调整和观念转变，树立市场就业信心的转岗转业培训；对就业困难对象侧重于简单技能、服务常识、职业操守等培训；对城镇其他登记失业人员侧重于完整、系统传授职业技能培训；通过多层次的培训服务，提高了下岗失业人员职业转换能力，为稳定就业打下了坚实的基础，确保就业困难群体实现比较稳定就业，实现各达标社区工作重点由促进就业向促进稳定就业转变，同时，县就业局汇同社保所建立了每季度对"零就业家庭"和就业困难人员就业援助工作"回头看"的专项检查制度，社区实施每月进行一次家访及单位回访的跟踪服务制度，对出现反弹的失业人员第二次介绍就业时必须与用人单位建立一年以上比较稳定的劳动关系，保持就业的稳定性。

　　五是在创办就业实体和非正规就业服务组织上下功夫，努力解决就业岗位缺少的问题。围绕实现充分就业这一核心，各社区充分利用居民生活需要，社区就业可为这一特点，积极争取镇街领导在场地、资金、行政措施等方面的大力支持，先后创建了幼儿园、小区物业管理、老年活动文化茶园、搬运队、特色餐饮小吃，维修服务、农家乐等就业实体和非正规就业服务组织20余个，并在创建的基础上不断发展壮大，增加就业岗位，就近安置就业困难对象就业288人，今年新安置20余人。

　　六是在低保与促进就业管理上下功夫，努力促进有劳动能力的低保失业人员实现就业。各镇及社区按照"精确设计、定点落实、精心服务"的要求，加强了对低保失业人员的基础管理，建立了低保失业人员数据库。建立了部门联系制度和定期督查通报制度，形成了部门镇街齐抓共管的工作机制，对有劳动能力的城镇失业人员申请低保待遇登记时，在确定求职和培训意愿后才能办理相关手续，从源头上把好入口关，对已在享受低保待遇的有劳动能力的失业人员，在加大政策扶持力度促进就业的基础上，对两次无正当理由拒绝参加就业服务机构组织推荐的就业培训的，从次月起，依次核减其家庭低保待遇的20%和30%；两次拒绝接受就业服务机构推荐就业的，从次月起，依次核减其家庭低保待遇的50%和取消其家庭低保待遇。形成了促进低保家庭失业人员就业的目标责任、政策扶持、管理跟进、措施斗硬、服务到位的长效机制，有效地促进了低保家庭失业人员实现就业。（供稿人：安正弟）