为认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照实施扩大就业的发展战略，更好地发挥街道、乡镇（苏木）、社区劳动保障工作平台在就业服务中的作用，进一步拓宽就业渠道，开发就业岗位，更好地帮扶就业困难群体，全面提高包头市就业再就业服务工作的水平和质量，促进经济社会和谐稳定发展，根据目前劳动就业和社会保障工作的总体要求，从今年开始,包头市在全面实施创建充分就业社区基础上，开展创建充分就业地区活动.日前,市劳动保障局已经出台活动实施方案.

　　包头市创建充分就业地区坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以加强旗县区劳动保障工作建设，发挥街道、社区劳动保障工作平台作用为出发点，以强化服务意识、提高业务水平、落实就业政策、开展就业援助、广开就业门路、增强社区就业服务功能、实现劳动者充分就业为目的，为全面推进就业再就业工作、构建和谐社会、促进经济发展做出新贡献。

　　创建充分就业地区活动以各旗县区为单位在全市范围内开展。具体标准是:

　　创建氛围好。地方政府要把扩大就业列入经济社会发展的目标。党政领导重视就业工作，就业服务部门积极开展就业再就业工作，各部门齐抓共管，形成关注就业关爱民生的良好的社会氛围。

　　基础工作好。各地区劳动保障平台基础台帐完整（10种，考核验收标准中具体有要求）、管理服务到位、工作人员稳定，认真做好政策咨询、失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、培训登记、鉴定申报、劳动保障事务代理、城镇低保、就业困难人员再就业及农民工转移就业服务等工作，做到“八清”（即：下岗失业时间清、家庭状况清、技能特长清、择业愿望清、就业去向清、工资保险情况清、辖区用工单位岗位清、培训情况清）。加强对享受失业保险待遇的失业人员动态管理，建立台帐，对已实现就业的，要及时反馈当地失业保险机构。街道乡镇劳动社会保障事务所“新三化”建设达标率达到100%。

　　指标完成好。登记失业人员的就业率达到80%以上，其中“4050”人员的就业率达到95%；登记失业人员中有培训意向人员的培训率达到90%；创业培训后，创业成功率达到60%以上，社区内已发放的小额担保贷款回收率达到98%以上；劳动纠纷调解成功率达到80%以上；充分就业社区占社区总数的70%以上。

　　岗位开发好。认真做好社区岗位开发工作，每个充分就业社区每年新创办实体5个，安置10人。做好零就业家庭和就业困难人员的援助工作，确保零就业家庭出现一户、消除一户。

　　政策落实好。及时为符合条件的下岗失业人员办理好各类补贴。要足额安排再就业资金。公益性岗位补贴匹配资金及时到位，工作经费要及时落实，公益性岗位人员及协理员的待遇不能低于当地最低工资标准，资金管理运行规范安全。

　　包头市要求各旗县区就业服务部门，结合本地区的实际，在深入社区开展工作的基础上，将本地区的创建结果向市就业服务局申报。市就业服务局在旗县区申报的基础上，按照包头市创建充分就业地区考核标准，逐条考核验收。对达到创建标准的地区，由市政府颁发达标牌匾。

　　包头市劳动保障局制定了工作措施,以确保创建活动取得成效.

　　1、加强组织领导。创建充分就业地区活动在市劳动和社会保障局的统一领导下，由市就业服务局负责组织实施。各旗县区劳动就业部门成立创建工作领导小组，加强组织领导落实目标任务，制定具体措施，将工作目标层层分解、落实到人，明确奋斗方向和工作任务。并抓好创建活动的组织、协调、考核、申报工作。

　　2、落实扶持政策。加大商贸服务型企业认证力度，认真落实税费减免政策；积极落实小额贷款、社保补贴、培训补贴、职业介绍补贴和公益性岗位补贴政策；积极落实和制定就业困难群体、零就业家庭的扶持政策；确保就业再就业资金管理使用规范。

　　3、开发就业岗位。市区两级政府共同开发公益岗位，街道社区与辖区企事业单位建立长期合作关系，及时掌握空岗信息，积极扶持社区服务业发展，大力兴办社区就业实体、创办就业园区、推动扶持创业企业发展，通过社区组织推荐、帮助下岗失业人员实现自主创业和自谋职业。多渠道开发就业岗位。

　　4、做好创业促进就业工作。积极组织辖区内的创业者及时参加SIYB创业培训，提高创业者的创业技能。帮助创业者及时申请小额担保贷款，建立培训学员和小额担保贷款登记档案，对创业者开展诚信教育，并进行创业者诚信记录，使小额担保贷款与信用社区建设结合起来，争取创建信用社区，开展信用贷款。

　　5、加强农村转移就业服务工作。建立外来农牧民登记台帐，组织农牧民参加就业培训，积极联系用工单位，帮助农牧民实现转移就业，帮助农牧民解决在子女就业、社会保障、权益维护等方面工作。

　　6、加大培训力度。根据就业服务体系“新三化”建设标准，进一步完善街道、乡镇（苏木）及社区平台建设、增加资金投入、改善办公环境。加强基层劳动保障平台工作人员的培训，定期对平台工作人员、协理员进行劳动社会保障知识和就业再就业政策、职业道德及职业资格等方面的培训。力争使60%的人员取得职业资格证书，100%的人员能力得到进一步提高。按照“内强素质、外树形象”的要求，提高工作人员的业务素质、工作能力和服务水平，促进劳动就业工作的全面开展。做好下岗失业人员的就业再就业培训工作。建立下岗失业人员申请培训登记台帐，组织下岗失业人员参加技能培训，积极联系用工单位，帮助下岗失业人员尽快实现就业再就业。

　　7、做好就业援助。建立零就业家庭和特困人员数据库，摸清底数，实行动态管理。做好零就业家庭及特困人员的援助工作，实行“一家一策、一人一策”，开展有针对性的职业介绍、职业培训和岗位援助和跟踪服务，确保扶持政策能够实实在在落实到这些最困难群体的身上，保证零就业家庭成员中有就业能力的至少有一人实现再就业，并形成长效就业援助机制。

　　8、加强宣传力度。利用新闻媒体，通过多种形式、广泛宣传创建充分就业地区活动的重要意义、先进经验和好的做法。每个街道乡镇劳动社会保障事务所每个月至少向市就业服务局报送一篇信息。

　　9、严格考核验收。各地区要把创建充分就业地区活动作为就业再就业工作目标管理考核的重要内容。各级劳动就业部门要结合工作实际，制定出本地区创建充分就业地区活动的具体实施方案，确保工作落实到位、创建工作出成效、出经验。