根据省厅《关于组织开展"2008公共就业人本服务年"活动的通知》（劳社秘〔2007〕323号）要求，黄山市劳动保障局结合市情迅速制定《"春风行动2008"专项活动工作方案》，围绕"进城求职、帮您解难"这一活动主题，扎实开展服务工作，并取得显著成效。

　　一、主要做法

　　全市严格按照活动方案要求，以贯彻落实党的十七大会议精神为指导思想，努力宣传《劳动合同法》《就业促进法》，创新工作思路，采取切实有效措施，为进城务工农村劳动者提供免费的就业服务，在全社会努力营造关心进城务工农村劳动者的良好社会氛围。

　　（一）领导高度重视，部门精心组织。

　　市劳动保障局局长亲自分管就业服务工作，全程策划部署，市就业服务局局长亲自抓，分管局长具体抓，在"一把手"的高度重视下，专项活动的组织领导力量得到有效保障。确定专门科室负责"春风行动2008"专项活动，抽调专人，明确责任，对全市开展"春风行动2008"各项服务措施进行具体布置和安排。为确保活动开展质量，市就业服务局调配5名职业指导师充实到服务窗口，加强信息咨询、职业指导、岗位推荐等服务，保障专项活动高起点的服务水平和质量。

　　（二）注重活动宣传，营造工作氛围。

　　市就业服务局通过报纸、广播、电视、网络与公共宣传栏等渠道，高频度地宣传"春风行动2008"活动，向社会发布用工信息10000余条，提供各类就业岗位20000多个。活动期间，组织全市公共就业服务机构到车站、码头等农村劳动者集散地设立咨询服务台，悬挂宣传标语和横幅，发放"致广大农村劳动者的一封信"、"春风卡"、《就业促进法》和《劳动合同法》文本，以及"进城务工须知"扑克牌等宣传材料10余万份。"春风行动2008"专项活动已成为市民关注、媒体聚焦的热点。

　　（三）十条服务措施，创新开展工作。

　　一是制定引导性政策。结合贯彻《就业促进法》和国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）文件精神，制定一系列优惠性政策引导农村劳动力就地就近转移就业。

　　二是建立重点企业周联系制度。注重了解本市重点企业对用工的需求，建立周联系制度。提前做好招工信息搜集宣传、岗位推荐、人力资源储备等准备工作。

　　三是建立健全城乡人力资源信息报告制度和企业空岗报告制度。建立辖区内各类人力资源的数据库，实行动态管理，同时做好企业空岗的搜集、分类、登记、发布工作，建立空岗信息数据库。根据人力资源及空岗情况进行合理匹配。在市劳动保障网建立"全市缺工企业岗位信息"专栏，实现用工信息资源共享。

　　四是建立人力资源招聘信息员制度。在做好人力资源市场用人单位登记招聘信息、劳动保障网用工信息、宣传栏张贴岗位信息的基础上，建立人力资源招聘信息员制度。在缺工企业的劳资干部中、街道（乡镇）、社区（自然村）劳动保障服务站专管员（协管员）中聘任信息员，及时对接城乡人力资源供需信息。

　　五是落实技能培训，满足企业对各类技能人才需要。各级培训机构加强对农村富余劳动力的技能培训、阳光工程培训、职业技能鉴定培训和创业培训工作。密切联系缺工企业，对企业需求的职业工种，联系开展订单式培训，满足企业亟需的职业技能人才，引导农村富余劳动力实现就近就地就业。

　　六是举办企业与农村人力资源对接活动。组织缺工企业将招聘会现场直接设在乡镇、村组，为缺工企业与农村人力资源供求搭建交流平台。同时还组织有进城务工愿望的农村劳动者到有一定规模、用工需求较多的工业园区（企业）中去，直接了解企业各方面情况，引导各类他们就地就近就业。

　　七是全市联动举办"就业服务大篷车"活动。定期不定期地组织缺工企业，到农村富余劳动力较多的乡镇、自然村开展招聘活动，免费将岗位信息和就业服务送到农村，建立就业岗位送乡镇、就业服务进农家的长效机制。

　　八是加强就业服务体系建设，充分发挥乡镇劳动保障服务平台作用。广泛宣传近年来我市经济建设取得的成就，鼓励农村劳动者留下来积极支持家乡经济建设，免费办理《就业服务卡》，免费参加创业培训，免费享受创业指导和就业服务，引导外出务工能人返乡创业和农村富余劳动力就地就近就业。

　　九是积极拓展外地劳务市场，积极开展劳务交流协作。巩固与阜阳等北方劳务输出大市合作，努力扩大"黄山-阜阳"南北劳务交流成果。积极省外劳务省市探求建立劳务合作关系，设立劳务引进代办点，正确引导外地农村劳动者到我市求职。

　　十是组织各区县就业服务机构开展互相学习和借鉴先进经验，提升服务水平。

　　（四）"下乡"服务抗灾，生产自救迎春。在春节期间，在冰雪之中，在春节农民工返乡和企业亟需用工高峰时，在抗击雪灾做好灾后恢复生产自救工作中，市就业服务局广泛开展"就业岗位、技能培训、法规政策"三下乡活动。组织30余家规模较大，用工规范，工资待遇较好的重点企业到休宁县、徽州区、歙县、祁门县等农村富余劳动力较多的乡镇和自然村进行现场招聘，将岗位送到农民家门口，将招聘会现场设在村镇集市上，为企业用工和农村富余劳动者就业架设供需对接桥梁，确保了我市广大农村劳动者能够及时就业，也满足了企业用工亟需，更保障了企业生产和发展需要。

　　二、取得的成效

　　（一）工作目标有实效。据统计，在专项活动中，全市共开放公共职业介绍机构79家，以准备外出、新进城务工和已经在城市中务工的农村劳动者，以及零转移农户家庭成员为重点服务对象，免费提供职业介绍服务80889人次，维权服务近5000人次，全市组织劳务输出人数 19966人；出动"就业服务大篷车"25次，到达近30 个乡镇和自然村开展活动；免费发放"春风卡"101123份；共举办49场农民工专场招聘会，其中在市经济开发区举办的"失地农民"专场招聘会和新春"返乡农民专场招聘会"中，就组织了近200家用工单位参加现场招聘，提供岗位2000余个，进场人数约4000余人次，初步达成录用意向的近千人，基本满足了我市企业用工亟需。

　　（二）务工环境有改善。通过大力宣传与实施《劳动合同法》《就业促进法》，以开展"春风行动2008"专项活动为载体，进城务工农村劳动者用工环境有了实质性的改善。大多数企业已形成一种共识：必须按照"两法"规定履行好用人单位的义务和社会责任，与农村劳动者签订劳动合同，为农村劳动者办理社会保险，规范用工行为，实行人性化服务与管理，切实保障农村劳动者的合法权益，这既是"两法"的要求，也是用人单位解决招工难问题、稳定职工队伍的关键。

　　（三）就地（近）就业呈新潮。为加强农村劳动者就地（近）就业的引导工作，2月28日，市召开外出务工返乡创（就）业人员座谈会，宣传创（就）业扶持政策，鼓励外出人员返乡创（就）业。来自屯溪、歙县、休宁的20余名返乡创（就）业人员与会共勉交流，并纷纷表示：市毗邻长三角地区，近年来劳动保障部门加强政策引导，农民工转移就业已日趋组织化、有序化，基本没有出现盲目外出务工的现象；随着黄山经济的飞速发展，创业环境和务工环境的不断改善，农民进城务工更多的是朝就地就近就业的方向发展，部分返乡农民已把进城创业作为新的发展目标。

　　通过开展"春风行动2008"专项活动，市农民进城就业环境进一步改善，民办职业中介机构进一步规范，人力资源市场进一步净化，农村劳动者已被进一步纳入公共就业服务范围，为农民工服务的长效机制进一步健全完善。农民工进城就业服务环境如沐春风。（毕军）