一、小额担保贷款工作总体进展

　　（一）发放贷款及扶持创业促就业总体情况

　　截止2007年底，重点联系城市累计受理小额担保贷款申请约40万笔；累计发放约34万笔；累计发放金额约98亿元。其中，扶持下岗失业人员创业76亿元，占发放贷款金额的77.6%；扶持劳动密集型小企业22亿元，占发放贷款金额的22.4%。累计直接扶持创业人数35.8万人，带动（吸纳）就业人数105.8万人。

　　100个重点联系城市中，累计发放贷款超过2亿元的城市有15个，比上年度新增7个城市。排名依次是：重庆11亿元，大连7.1亿元，上海6.2亿元，齐齐哈尔4.6亿元，南昌4.4亿元，开封3.4亿元，青岛3.1亿元，安阳2.7亿元，哈尔滨2.6亿元,天津、沈阳2.5亿元，郑州2.2亿元，平顶山、玉溪、长春2亿元。累计发放贷款金额在1亿元至2亿元之间有11个城市，比上年度新增3个城市。依次是：吉林、芜湖、许昌、包头、武汉、宜昌、西安、曲靖、呼和浩特、贵阳、乌鲁木齐。

　　（二）新发放贷款情况及各地新动态

　　2007年，重点联系城市新发放贷款10.2万笔，金额33亿元，新增贷款额较2006年增长35%。新增贷款超过1亿元的有7个城市：重庆4亿元，齐齐哈尔1.9亿元，青岛1.7亿元，南昌1.6亿元，大连1.1亿元，开封1亿元，上海1亿元；新增贷款超过5000万元的有14个城市：芜湖、安阳、哈尔滨、武汉、长春、西安、郑州、吉林、平顶山、包头、宝鸡、玉溪、宜昌、曲靖。

　　2007年，重点城市小额担保贷款放贷金额和扶持创业人数不断攀升，呈现平稳较快增长态势。其主要特点：一是工作领先的重点城市，小额担保贷款需求持续旺盛，发放量持续增长。如大连、长春、哈尔滨、芜湖、上海、南昌、郑州、重庆等市在2006年的基础上继续扩大工作成果。二是工作处于中下游且放贷量较低的重点城市，不断强化工作措施，正迎头赶上。如北京、保定、济南、武汉、西安、宝鸡、昆明、金昌等市新增贷款均比本市累计发放总额增长了100%以上。三是各级政府进一步重视小额担保贷款工作，制定对经办机构实施奖励的政策，将担保基金、担保机构建到县（市），完善财政贴息制度等。如郑州市对小额担保贷款工作进行考核评定，对信用社区和先进个人进行表彰奖励，奖励金额达77.61万元。宝鸡市完善了市、县区两级担保机构，在本市县区就业服务机构设立"小额贷款担保中心"，财政部门预拨担保基金和贴息资金，2007年新增贷款金额比2006年增长了400%。昆明市政府领导高度重视，下发文件，将小额担保贷款业务改为市就业服务机构具体负责，组织人员深入区县为借款人签订贷款合同，2007年度新增发放金额比2006年增长450%。

　　（三）还款情况

　　除六盘水市外，各重点联系城市全部进入还款期。累计到期还款约46.2亿元，占发放贷款总额的47%。其中，2007年新增到期还款约21.4亿元，较2006年增长48%。逾期未还款约4.1亿元，按期还款金额占到期应还款总额的91.8%，与上年度持平，还款率保持了较高水平。

　　2007年，各地在加强贷后管理过程中，注重提高贷款回收率。如呼和浩特、包头、长春、哈尔滨、马鞍山、芜湖、开封等市出台了小额担保贷款回收管理办法。一是明确社区审核权限。二是加强贷后跟踪服务。三是建立贷款回收考核奖励机制。四是对到期未偿还贷款的开展追缴工作和启动司法程序。如马鞍山对小额担保贷款还贷率达90%的社区,及时拨付了16.1万元的奖励资金。对少数恶意拖欠的贷款人，给予公开曝光，向法院提起公诉，目前，已有三人正式进入司法程序。长春、哈尔滨集中组织专项逾期贷款清收工作，哈尔滨四季度共回收逾期贷款221.7万元。

　　截止2007年底，重点联系城市累计建立担保基金35.7亿元，累计代偿金额2.7亿,担保基金余额33亿元。

　　二、个体经营小额担保贷款发放规模和扶持人数增长加快

　　重点联系城市共受理从事个体经营、合伙经营和组织起来就业的下岗失业人员的贷款申请约38.4万笔，发放约32.4万笔，累计发放贷款约76亿元。其中，本年度新增发放贷款27.7亿元，较2006年增长53%。已进入还款期的城市有99个，累计到期还款约34.2亿元，其中本年度新增还款约15.4亿元。累计逾期未还款约3.8亿元。按期还款金额占到期应还款总额的90%。累计直接扶持创业33.4万人，带动（吸纳）就业88.4万人。

　　三、劳动密集型小企业小额担保贷款保持稳步增长

　　有68个重点联系城市开展了劳动密集型小企业贷款业务。累计受理贷款申请约1.8万笔，发放约1.5万笔、累计发放贷款约22亿元。已进入还款期的城市有57个，累计还款约12亿元，其中，2007年新增发放贷款约5.3亿元。累计逾期未还款约2841万元。按期还款金额占到期应还款总额的97.6%，与上年度持平。累计直接扶持创业2.4万人，带动就业17.4万人。

　　2007年，各地加强了对劳动密集型小企业贷款工作的扶持力度。如武汉举办了劳动密集型小企业辅导和信贷签约会，在本年度共为12家小企业发放贷款3637万元。

　　四、信用社区建设步伐进一步加快

　　有62个重点联系城市开展了创建信用社区试点工作，比2006年增加17个。信用社区个数为1094个，比2006年增加131个。信用社区累计受理贷款申请约2.1万笔，共发放约1.9万笔，累计发放贷款约5亿元。其中，本年度发放0.6万笔，新发放贷款约1.7亿元。进入还款期的城市有35个，比2006年新增17个。累计还款约2.5亿元，其中本年度新增0.5亿元。累计逾期未还款137万元，按期还款金额占到期应还款总额的99.6%，与上年度基本持平。累计直接扶持创业约1.5万人，带动就业约2.9万人。

　　2007年，各重点城市加快了信用社区创建工作。重庆、蚌埠、常州、徐州、宁波、南通、桂林、襄樊、成都、绵阳、宜宾、攀枝花、曲靖、白银、银川、西宁、库尔勒等17个重点城市新启动了信用社区试点工作。南京完成了第二批信用社区评定工作，信用社区由2006年的15个增到100个。

　　2007年，各重点城市收到免除反担保贷款累计申请6469笔，共发放5166笔，累计发放贷款约1.3亿元，进入还款期的城市有17个，累计还款4452万元，逾期未还款805万元。按期还款金额占到期应还款总额的85%。累计直接扶持创业0.5万人，带动就业约1.5万人。

　　五、创业培训合格人员小额担保贷款还款率略有提高

　　有84个重点联系城市对创业培训合格人员开展了小额担保贷款业务，比2006年增加3个。累计受理申请约16.5万笔，共发放14.4万笔，累计发放贷款约37.7亿元。其中，本年度发放约4.6万笔，新发放贷款约13.2亿元,较2006年增长30%。进入还款期的城市有72个，比2006年增加20个。累计还款约13.2亿元，其中，本年度新增约6.8亿元。累计逾期未还款约1.4亿元，其中本年度新增0.5亿元。按期还款金额占到期应还款总额的90.6%，比2006年提高了2.6个百分点。直接扶持创业14.3万人，带动就业41万人。

　　2007年，经创业培训合格人员发放贷款较多的南昌、大连、长春、包头、平顶山、安庆、鞍山、重庆、乌鲁木齐等市还款率均达99%以上；还款率达到100%的重点城市有24个；2006年还款率为0%的无锡、湛江市本年度还款率分别提高到71%和56%。

　　六、《重点联系城市小额担保贷款工作进展情况统计表》的报送情况。

　　2007年度，上报时间准时和统计数据准确的有北京、呼和浩特、本溪、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、上海、南京、马鞍山、福州、郑州、开封 、安阳、平顶山、许昌、宜昌、长沙、广州、南宁、成都、宜宾、贵阳、重庆等24个城市。