2007年起至2009年，我市每年将扶持5000名以上就业困难人员以各种方式就业

　　核心提示

　　就业是关乎社会稳定和社稷民生的大事，一直以来，我市都把就业问题当作一件大事来抓，送技能、送政策、送服务，并将就业服务送到社区和村镇居民的家门口，并通过鼓励创业带动更多人就业。目前，不少曾失业或无业的群众通过政府的这些服务获得“饭碗”，有的还通过学习和优惠政策的东风开辟出一片自己事业的新天地。

　　重点速读

　　■一直以来我市积极采取送技能、送政策、送服务等各种措施解决城镇失业人员和农村富裕劳动力就业问题，并取得不错成绩。

　　■2007年起至2009年，劳动部门将以提升技能、搞好服务、鼓励吸纳、扶持创业为重点，在全市组织开展以“授你技能，助你就业”为主题的就业援助行动，全市每年扶持5000名以上就业困难人员实现就业再就业。

　　■去年1～11月，禅城区共有28284人次参加了各类职业技能培训班，并计划到2009年底，全区90%的社区要达到省“充分就业社区”的标准；南海区正在探索搭建社区公共就业服务平台，已在14个社区开展试点；顺德区本地失业人员可以免费参加创业培训，通过培训考核后，还可以申请2万元的创业贷款；高明的就业培训机构也将从区、镇（街）一级延伸到村（居）一级，建立起区、镇（街）、村（居）三级培训就业平台；去年三水区以外省农民工和本地农村富余劳动力的培训为重点对象，努力推动劳动力技能的提升。

　　■如何完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者，光提供就业服务仍是不够的，还需要我们通过促进创业带动就业。促进创业需要的不仅仅是创业技能，更需要的是政府给予宽松的环境，营造适合创业的氛围。

　　纵深探索

　　记者

　　直击

　　学烹饪伍国亮当上了小老板

　　1月4日，记者来到伦教仕版村的利口福饭店时，还没有到饭市时间，饭店里很安静，只有老板伍国亮和一名洗碗女工正在吃饭。

　　2002年，伍国亮偶尔在报纸上见到区劳动局刊登的免费就业培训的广告，而且在伦教永丰也设有分点。于是他就报名参加培训班，学习烹饪。拿到烹饪初级技能证书的伍国亮并没有满足于现状，接下来的日子里他一边打工一边继续参加就业技能培训。短短一年半时间，他先后又考取了烹饪的中级、高级技能证书。2004年10月，他所就读的就业技能培训班又推荐他去参加省烹饪技师班。继而他又成功考取了技师资格。2005年，伍国亮把自己多年打工积蓄和向朋友借得的六七万款项全部投资开设了一家小饭店——利口福饭店。饭店开张，伍国亮还请了3名工作人员，一名洗碗工，一名服务员和一名厨房小工。

　　现在伍国亮是饭店的主厨。“我自己经常都根据时令创一些新菜式，如现在冬天了，火锅和焖鹅这些菜式最流行，我会根据客人需要，加点新花样进去。”伍国亮边忙着饭店里的事情，边告诉记者一些经营心得。

　　通过这种政府提供培训机会而获得工作，甚至当上自己老板的人不只伍国亮一人。据记者了解，仅去年1～10月份，顺德区举办失业人员培训班94期，培训失业人员2708人，培训后就业率为64.7％；举办创业培训班15期，培训失业人员415人，培训后成功创业64人，带动就业174人。

　　部门

　　总结

　　免费技能培训涉及外省人

　　自2005年，高明区成立全省第一个农村富余劳动力就业培训机构——高明区职业培训就业局后，为解决城乡下岗员工和农村富裕劳动力问题，佛山送技能活动就在佛山各地展开。去年，佛山还公布《佛山市三年城乡就业援助工程实施方案》。根据《方案》，2007年起至2009年，劳动部门将以提升技能、搞好服务、鼓励吸纳、扶持创业为重点，在全市组织开展以“授你技能，助你就业”为主题的就业援助行动，全市每年扶持5000名以上就业困难人员实现就业再就业。

　　为积极落实省市有关政策和工作目标，我市各区积极开展送技能等措施推动创业和就业工作。去年8月，禅城区启动“创充分就业社区、构建和谐禅城”主题系列活动，将全区28个社区列为首批试点，以后逐年递增，计划到2009年底，全区90%的社区要达到省“充分就业社区”的标准。南海区则在每年投入800万元用于对为农村劳动力提供培训的培训机构、为农村劳动力提供技能鉴定的鉴定机构和招用农村劳动力的企业进行补贴的基础上，重点发展面向不同的群体开展特色培训，面向企业采取订单式培训，面向公益性岗位开展定向培训，“对症下药”帮助有需要者创业和就业。顺德在通过颁布政策文件进一步规范就业培训工作流程和管理的同时，于2006年9月成立顺德创业培训学院，通过创业带动就业。本地失业人员可以免费参加创业培训，通过培训考核后，还可以申请2万元的创业贷款。

　　为方便失业者和创业者学技能，一些区又将服务网络送到家门口。如南海已建立了区、镇、村(居)三级联动的公共就业服务网络，在村一级建立服务平台，实现信息共享和联网管理。而在社区，南海正在探索搭建社区公共就业服务平台，已在14个社区开展试点。高明的就业培训机构也将从区、镇（街）一级延伸到村（居）一级，建立起区、镇（街）、村（居）三级培训就业平台。

　　为解决本地企业发展问题和促进佛山经济发展，一些区还将技能培训免费送到到外省农民共手中。据了解，去年三水区以外省农民工和本地农村富余劳动力的培训为重点对象，努力推动劳动力技能的提升。对外省农村劳动力的技能培训，培训机构根据用人单位和受训农民工的实际情况，为其“量身订造”培训方案，并与厂方合作，培训人员走进工厂为工人进行技术培训。禅城区、各镇街也克服人手少、时间紧、任务重等困难，深入镇街厂企做好宣传发动，送课到厂（企）。去年1～11月，共有28284人次参加了各类职业技能培训班，有效提高了劳动者技能素质和就业竞争力。

　　个案体验

　　个案体验1

　　创业培训让打工仔成生意人

　　“我现在就是个橡塑生意人！”说这话的是南海区桂城街道夏西村良溪村民小组的阿海。2006年底，经过村委会组织的创业培训后，阿海在广东夏西国际橡塑城租下铺位开始当起“老板”，而在此之前，他在村里的工厂打工12年。阿海今年30多岁，说起话来让人感觉他思维很敏捷，笑容可掬又相当谦逊低调。他的铺位有近150平方米，进门左侧整齐有序地摆放着沙发、办公桌等，电脑、电话、传真等办公设施也都一应俱全，而右侧则堆放着一层层的袋装货品。

　　阿海说，自己对橡塑的了解大多来自当初村委会和橡塑城共同开设的培训班，当时的橡塑专家和一些成功的经销商讲了几个星期的课，让他对如何把握橡塑行情和经营方法有了初步的了解。

　　“自己当老板后，生活方式发生了很大变化，但也非常辛苦。”阿海说，虽然生意难做，但现在积累了一些客户，业务也渐渐平稳，他对做好橡塑生意也更有信心。

　　个案体验2

　　创业贷款解开店夫妻之急

　　大良张先生是顺德创业小额贷款的第一和目前唯一一个受惠者。去年11月，他申请了4个月小额创业贷款终于到账。回想过去，张先生觉得这笔创业贷款，虽然金额不多，但来之不易，更应用之有道。

　　张先生和妻子前年失业，一直都找不到合适的工作。夫妻二人曾经为以后的路如何走一度彷徨。前年年初，夫妻俩在大良新世界觅识到一个约三四平方米的铺位，经过一番考察和思量后，张先生决定利用这个铺面开设精品店。

　　万事开头难。由于没有经验、加上店铺新开张，缺少流动资金，每次进货，张先生都要想方设法地到处筹钱。去年8月份，张先生留意到创业小额贷款的有关信息——本地失业人员只要参加由劳动部门主办的免费的创业培训课程并取得合格证书后，自主创业或合伙经营时，可向农村信用社大良营业部提出创业优惠贷款，每人最高可获得2万元，两年的还贷期政府提供贴息的资金支持。

　　张先生立刻报名参加了创业培训班，并成功通过重重考核。当时小额创业贷款的实施细则已经开始实施（去年7月1日开始实施），创业者可以递交贷款申请。张先生成了第一个提出创业贷款的培训班毕业生，并成功通过审批。

　　张先生说，最终他在递出申请后的4个月，即去年11月8日领到了2万创业贷款。现在，张先生已经用这2万贷款进了一批精品，店里的生意也日渐有起色。对于新的一年，张先生充满了信心。

　　市民感言

　　阿强（初次创业者）：去年我自己开了一家小公司，发展到现在，很迷茫，希望能有一些免费的企业咨询机构可以给我们提供一点智力支持。经常看报纸说顺德创业培训学院有自己专家团，我没有参加创业培训班，是不是就不能向他们的专家团咨询呢？对于我们这些小型公司的发展出路，如果能够有专门的咨询机构提供免费或者低收费服务就好了。

　　陈嘉文（大良学生）：我也想参加创业培训，申请创业贷款。创业贷款的金额如果可以增加多点，申请手续可以简单点，参加创业培训，申请创业贷款，自行创业这个想法估计会对年轻人更加有吸引力。如果还是现行的创业贷款机制，可能吸引力没有那么大。因为花费这么长的时间才拿到2万元贷款，感觉有点不值得。

　　黄仲娜（荷城街道江湾社区居民）：没有了耕地，在家无事可做，学门技术好找工。像我们这样失去了土地的农村居民，特别是农村妇女，没有一技之长，难以进厂工作，政府特意为我们举办了花卉种植技能等培训班，在培训班上，掌握就业技能，今后找工作也顺利很多。

　　梁先生（西南街道康华社区居民）：一直以来，我想开办一个糕点店，但缺少技术，又没有管理经验，困难相当大。目前，三水还没有相关的创业培训，如果自己跑到广州等地进行培训，成本难以承受。希望有关部门能进行创业能力培训，让我们这些想创业的人在自家门口就能学到技术和管理知识。

　　记者观察

　　用更多的创业

　　带动更多的就业

　　就业问题关系到社会稳定和社会和谐的大局，解决就业问题是民生之本，也是安国之策。因为就目前我国的现状而言，依靠就业获得收入仍是广大普通劳动者个人和家庭生存和生活的主要来源。也正因为如此，一直以来我市都积极采取送技能、送政策、送服务等各种措施解决城镇失业人员和农村富裕劳动力就业问题，并取得不错成绩。

　　但如何完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者，光提供就业服务仍是不够的，还需要我们通过促进创业带动就业。因为自主创业，带来的不仅仅是个人的财富增长，更重要的是促进了整个社会经济的发展、提供了千千万万的就业机会。据悉，世界经济合作与发展组织的一项调查显示：所有就业机会的70％要归功于创业者和中小企业家，如果在创建和发展中小企业和家庭企业上多下工夫，经济就会有更高效率和更快发展，将会为社会创造更多的财富和超乎想像的就业机会。

　　但促进创业需要的不仅仅是创业技能，更需要的是政府给予宽松的环境，营造适合创业的氛围。如加强就业观念教育，不仅要提高普通群众对于创业重要性的认识，也要提供政府工作人员对于创业重要性的认识。二是要有创业的规范管理制度，形成公平但不失规矩的氛围。三是政府要给予相应的资金政策支持。四是有完善的创业服务体系，除了创业技能培训外，还需要政府提供适量的创业项目、创业指导、小额贷款、企业孵化、跟踪服务相结合的创业服务体系。只有这样的环境才能让创业遍地发芽并茁壮成长，从而带动更多人实现就业。

　　本报记者曾玉娟、管俊、骆苏艳、邓磊、宾水林 通讯员虞润广 记者 程铭