重庆市武隆县劳动保障局在推进就业再就业工作中，坚持以人为本服务理念，不断探索创新，以"10+1" 措施推进"充分就业社区"创建工作，取得了阶段性成果，为县域全面开展创建工作打下了坚实基础。今年开展创建工作以来，帮助了大批下岗失业人员实现了就业再就业，消除了全县所有城镇"零就业家庭"。

　　"十项措施"：一是建好一套基础台帐。乡镇社保所、社区集中对辖区内下岗失业人员、"零就业家庭"人员、"低保户家庭"人员等进行全面摸底排查。建立了辖区下岗失业人员基础信息库和城镇劳动力资源基础信息库；建立了用人单位空岗信息台帐、下岗失业人员求职登记台帐、下岗失业人员培训台帐、下岗失业人员就业情况台帐、下岗失业人员享受就业再就业扶持政策台帐、下岗失业人员就业转业情况台帐、就业困难对象情况台帐等七大台帐。

　　二是制作一张"连心卡"。通过强化社区服务，制作了社区各类人员求职、求诉、求助服务电话等内容的卡片3025张，帮助协调解决拖欠工资、办理社保、证照办理、落实税费减免、小额贷款等各种困难382人次，及时帮助推荐了1300人就业。

　　三是组建一个服务队。各乡镇社保所在成立便民服务队的基础上，各社区成立由社区、居民小组等工作人员组成的促进下岗失业人员就业服务队，深入院坝、楼院、小区宣传就业再就业政策，组织动员青年"啃老族"、中年"麻将族"、"两释"人员等调整心态，转变观念，积极实现市场就业。创建工作开展以来，组织包括鼓励参加职业培训、职业指导等不同内容的座谈会25次。同时对辖区的就业困难对象采取针对性的援助，促进和帮助210人实现就业。

　　四是建立一个联动机制。各社区在了解"低保家庭"人员情况基础上，对有劳动能力的低保对象建立"就业服务卡"，对其开展针对性的职业指导、职业培训和职业介绍，对非本人原因三次介绍不愿就业的取消其低保资格。对新申请吃低保人员首先进行求职登记，针对他们的培训和求职意愿对其跟踪就业服务。综合运行行政措施、政策扶持、就业服务等手段促进和帮助有劳动能力的低保人员实现就业208人。

　　五是制作一个信息专栏。在创建工作中，每个社区因地制宜制作一个发布用工信息、就业、社保补贴公示、退休人员社会化管理等综合信息专栏，刊发用工信息25期、收集空岗456个，促进了下岗失业人员就业工作。

　　六是开发一批再就业项目。各社区充分利用社区房地产、旅游、保险、咨询、餐饮、批发、零售、搬运、维修等行业特点，积极争取上级部门在资金、场地、政策等方面支持。开展创建以来，社区创办了老年活动室、搬运队等就业再就业实体和非正规就业服务组织，就近安置就业困难对象78人就业。

　　七是创建一个"岗位银行"。由各社区确定1名专职就业促进员，广泛收集空岗信息，把辖区内的用人单位纳入会员管理，建立"岗位银行"，创建工作开展以来，共与160个用人单位签订了供求协议，收集空岗信息890个。社区工作人员根据下岗失业人员家庭和自身的实际情况推荐合适的就业岗位及时就业。做到送岗位到人，送人上岗位，帮助170人顺利实现就业。

　　八是实施"一帮一"结对帮扶制度。建立乡街、社保所、社区三级领导及工作人员对"零就业家庭"中有劳动能力和就业愿望的劳动者实名"一帮一""无缝对接"制度，签订帮扶计划。对就业特别困难，就业难度大的"零就业家庭"人员由乡镇、街道领导直接帮扶。通过对全县 "零就业家庭"的对接帮扶，每户都实现了1人稳定就业。

　　九是开展一次职业技能培训。结合下岗失业人员的培训意愿，采取"请进来"和"推出去"的方式进行职业技能培训，一方面请培训机构到乡镇、街道、社区进行家政、市场营销等专业培训；另一方面组织推荐下岗失业人员到社会力量办学机构进行保安、家电维修、厨师、机械等技术性较强的专业培训。共培训1258人，培训后就业再就业1063人，培训就业率达84%。

　　十是实施一项转移就业工程。每季度举办就业再就业小型现场招聘会，组织好与浙江义乌、福建莆田、主城区等地的劳务对接专场招聘会，各社保所和社区利用全区规模性再就业活动推动和促进社区就业再就业工作的开展。通过广泛宣传发动，已帮助1298人实现异地转移就业。

　　"一个保障"：即人员经费得到保障。对达到充分就业社区标准的社区居委会，给予1至2万元的工作经费补助，同时按每个达标社区2000元的标准，给所在乡镇一次性的工作经费补助。对保持达标的充分就业社区每年给予3000－6000元的工作经费补助，充分调动各基层社保所和社区的工作积极性，有力地促进了创建活动的开展，确保了创建成果的保持和创建活动的实际效果。

　　通过在巷口镇芙蓉中路社区、芙蓉西路社区等8个社区开展创建"充分就业社区"试点工作，各社区的城镇登记失业率均控制在3%以内、零就业家庭中有劳动能力和就业愿望的劳动者至少有1人实现就业、城市低保人员中有劳动能力的未就业人员比例控制在30%以下。（侯国亮）