根据劳动部和北京市劳动和社会保障局的统一部署，我区从2006年12月开始，利用一年时间，在全区范围内开展了统筹城乡就业试点工作。目前，城乡统筹就业力度不断加大，促进了城乡经济协调发展，各项工作的预期目标已经实现，下面，我结合所做工作谈几点体会：

　　一、高度重视，精心组织，统筹城乡就业试点工作扎实推进

　　一年来，区委、区政府和各有关职能部门把统筹城乡就业试点工作，作为贯彻落实党的十六大和去年召开的十六届六中全会精神的重要任务，作为巩固党在城乡执政基础的有效途径，加强领导，探索实践，各项措施得到了较好落实。主要体现在：一是加强组织领导，形成试点合力。试点之初，既成立朝阳区统筹城乡就业试点工作领导小组，明确了相关成员单位的目标任务和职责分工，形成了区长亲自挂帅，劳动局牵头，职能处室协助，相关单位参与的上下联动、齐抓共管的格局；二是深入调查研究，强化理论指导。面对没有任何成功经验可以借鉴的统筹城乡就业工作，我区始终把调查研究贯穿于试点工作的全过程，深入基层，开展调查研究，用理论指导实践，从实践中摸索规律，从而打造了“手拉手”城乡援助机制、三条渠道实现城乡保障对接等具有朝阳特色的工作模式；三是积极探索实践，积累试点经验。任何创新理念必须通过实践转化，才能成为行之有效的工作方法。区试点工作领导小组高度重视试点工作中的探索实践，高度重视对街乡在开展统筹城乡就业试点工作过程中的实践指导，使各类文件和政策措施的制订，具备了比较客观的实践基础。

　　二、深化认识，加大投入，推动统筹城乡就业工作实现新发展

　　统筹城乡就业工作是完善社会主义市场经济体制的根本要求，是解决“三农”问题的必经途径，是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。我区几年来采取积极的财政扶持政策，调整财政支出，确保逐年加大对统筹城乡就业工作的财政投入，近5年来累计投入资金3.5个亿，使经济发展的成果反馈于民，实现机构、政策、管理、培训、保障等多项工作全面发展。一是区、乡、村累计投入资金2000万元，在全区范围内搭建覆盖城乡的就业工作体系；二是区、乡平均每年投入资金9700万元，用于鼓励农村劳动力转移就业；三是累计投入300万元，实现了农村劳动力的网络化管理；四是每年投入1000万，专项用于农村劳动力素质提升；五是按照财政补贴30%的原则，为所有纳入城保的农村劳动力补贴社会保险。

　　三、认真总结，积累经验，进一步坚定推进统筹城乡就业工作的信心

　　我区以试点工作为动力，统筹兼顾，周密安排，把试点工作与整体就业工作紧密结合起来，既比较好地完成了试点工作的目标任务，又促进了全区整体就业工作的开展，扩大了试点工作的成效。一是发挥农村资源优势，打造自主就业品牌，抓住我区农村土地资源丰富、产业入驻条件成熟等优势，将促进地区产业发展与统筹城乡就业工作有机结合，树立了公交就业、大型商业企业就业等品牌，促成了朝阳特色的就业集群效应，目前，金盏地区公交就业、十八里店地区大型商业企业就业和高碑店地区古典家具制造、维修就业聚集地已经成形；二是按照“整合区街现有资源，政府搭台市场运作”的方式，建立东南部农村劳动力市场，将区级就业服务与街乡现有劳动力市场信息资源全面整合，将区级劳动力市场运作模式进一步向基层延伸；三是按照“分步实施、梯次推进、逐步过渡”的办法，积极推进城乡保障对接，通过纳入劳务派遣为城乡保障并轨积极缴费年限、参加农村新型社会养老保险为城乡保障对接积累资金、开展整建制转居实现城乡保障体系一步对接三种方式提高保障水平，由区财政给予所需资金30%的补贴。

　　试点工作的成效让我们更加坚定了统筹城乡就业工作的信心，更加清醒地认识到推进统筹城乡就业工作的重要性和责任感。与此同时，试点工作的实践对于我们继续全面推进统筹城乡就业工作，也提供了有益借鉴，给予了新的启迪。一方面，劳动力供求总量矛盾依然存在，结构性矛盾更为突出；另一方面，完善社会保障体系任务依然艰巨。

　　四、明确任务，落实措施，继续推进统筹城乡就业工作

　　在肯定试点工作成绩的同时，我们也看到，新出台的《就业促进法》对就业工作提出了更高的要求，现有的政策体系需要进一步健全完善，政府宏观调控水平需要进一步提高，与此同时，试点的最终目的，就是要探索出一套行之有效的管理方式，并抓好贯彻落实，实现城乡就业工作全面统筹。一是经济发展与扩大就业相协调，多渠道开发就业岗位。围绕城市建设、经济发展等中心工作，将促进就业工作作为战略问题优先考虑；二是落实和完善现有政策，实现就业与保障联动。以最终解决农民保障问题为目标，通过深入贯彻落实具有朝阳特色的农村劳动力转移就业政策和加大对就业带动保障工作的政策扶持力度，按照“产业带就业，就业带保障”的工作思路，争取在2-3年内把目前近2万人的农业富余劳动力全部纳入城镇社会保障体系；三是推进人力资源市场建设，营造公平就业环境。发挥公共人力资源市场示范作用，加强对社会人力资源市场的监管，加大对非法人力资源市场的惩罚力度，积极维护劳动者合法权益；四是以提高就业能力为目标，开展多种类型的培训。根据劳动力的不同类型，分类开展初、中、高技能培训、创业培训、从业资格培训、农村管理人才培养及农民学历教育。

　　各位领导、同志们，推进统筹城乡就业工作，事关民生之所向，事关整个社会的和谐。我们将以高度负责的精神，求真务实的作风，创新创优的举措，抓好落实，抓出成效，为推进城乡社会、经济实现又好又快发展作出新的、更大的贡献。