肇庆市人民政府副市长 关鹏

　　肇庆市位于广东省中西部，土地总面积1.5万平方公里，人口405万。下辖端州、鼎湖两区，广宁、德庆、封开、怀集四县和高新技术产业开发区，代管四会、高要两个县级市。东邻广佛经济圈，背靠大西南，是珠三角核心区沟通大西南的重要腹地。肇庆先后获得国家级历史文化名城、中国首批优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市等殊荣。近年来，我市以科学发展观为指导，确立了建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆的奋斗目标，积极实施工业主导、重大项目带动、三产旺市、科教兴市和人才强市、区域协调发展“五大战略”，重点发展工业、城市、县域、港口物流“四大经济”，大力推进技能培训、教育均衡发展、便民廉医、全民安居和生产生活环境改造“五大民生工程”，促进了经济社会又好又快发展。2006年，实现本地生产总值526.22亿元，同比增长14.5％，创近10年来最好水平；规模以上工业增加值113.8亿元，增长46.1%,增速在全省地级以上市排名第3；实际利用外资6.72亿美元，增长11.3%,总量继续稳居全省东西两翼和山区市首位；外贸进出口总额27.85亿美元，增长28％；财政一般预算收入24.98亿元，增长22.2％。今年1－10月，本地生产总值、规模以上工业增加值、财政一般预算收入又分别增长15.3％、37.3％、28.9％。经济社会的全面快速健康发展，有力地推动了我市劳动保障事业的加快发展，为进一步拓宽我市就业渠道、促进城乡统筹就业打下了坚实有力的基础。

　　就业是民生之本，关系到亿万家庭的幸福生活，千方百计地扩大就业，是各级政府的职责所在，是构建社会主义和谐社会的重要基础。《就业促进法》的出台，从法律制度上确立了促进就业的指导方针。经济发展是拉动就业“火车头”，不同的经济增长模式对于就业的拉动效应是不一样的。下面，我结合肇庆的工作实际，就开展统筹城乡就业试点工作谈谈以下五点体会：

　　一、抓发展促就业

　　发展才是硬道理，只有经济社会的又好又快发展，才能不断拓宽就业渠道，提供更多的就业岗位，解决就业问题。从这个意义来讲，狠抓发展第一要务，实现经济社会快速健康发展，是促进就业的根本出路。我市第十次党代会提出，着力实施“工业主导、重大项目带动、三产旺市、科教兴市和人才强市、区域协调发展”五大战略，加快发展工业、城市、县域、港口物流四大主体经济，加快经济发展步伐，取得了良好的成绩。经济的快速增长和社会各项事业的全面进步，有力拉动了社会对就业岗位的需求，有效拓宽了就业渠道。

　　二、抓环境促就业

　　肇庆市委市政府努力创造公平就业的环境，制定了一系列行之有效的政策措施，消除就业歧视，保障劳动者公平就业的法定权益。一是创造公平就业的政策环境。坚决废除限制劳动力流动的政策规定，取消农村富余劳动力进城务工的各种限制性政策，实行城乡同等的就业和社会保障政策。消除歧视妇女、歧视少数民族、残疾人以及传染病病源携带者的就业观念，创造公平公正的就业条件。二是营造平等就业的舆论环境。加大宣传力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，提高全社会的平等就业观念，督促用人单位为劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。三是建立公平就业的监督环境。加强对公共就业服务机构和职业中介招聘行为的指导和监督，建立举报投诉制度，依法严处违反劳动就业法律法规和损害劳动者平等就业权利的违法行为，维护公平就业的良好社会环境。

　　三、抓服务促就业

　　采取多种方式抓好就业和再就业的服务工作，着力构建公共就业服务体系，为广大劳动者和用人单位提供信息交流和信息服务的平台，促进劳动就业市场的良性发展。一是抓好公共就业服务机构建设。加快我市市、县两级劳动力市场建设，为广大劳动者和用人单位提供良好的就业服务平台。二是建立健全人力资源市场信息服务体系。通过高起点建设“金保工程”信息系统，为广大劳动者提供就业信息服务。三是完善基层劳动保障服务机构建设。通过进一步规范100个基层劳动保障事务所建设，推动我市劳动保障服务向街道、社区延伸。四抓好服务质量提升工作。进一步完善服务环境，提高服务质量，规范服务行为，拓展服务领域，积极创建服务型机关。肇庆市劳动保障局先后获得全国再就业先进工作单位、全国劳动保障系统先进集体等荣誉称号。

　　四、抓培训促就业

　　一是抓好职业技能培训工程。按照市委、市政府提出实施“技能培训民生工程”的要求，有计划有步骤地对下岗失业人员、农民工、农村青年进行技能培训，为推进城乡统筹就业，实现城乡区域协调发展，促进社会和谐稳定。二是大力发展技工教育。发挥肇庆市高级技工学校的龙头带动作用，加快我市技工学校的发展，将技工教育做大做强。三是建设高技能公共实训基地。加快建设肇庆市高技能公共实训基地，充分发挥基地在培训教育技能人才方面的重要作用。

　　五、抓援助促就业

　　通过建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、公益性岗位安置等方式，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。创新帮扶模式，建立“安置就业困难人员示范店”，通过“示范店”的组织带动作用，帮助、扶持“4050”人员、“零就业家庭成员”等就业困难人员实现再就业。

　　各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，大力实施职业技能培训，全面统筹城乡就业，既是推动我市经济社会发展的重大举措，也是维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的有效措施，更是学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的重要体现。在成都参加这次座谈会，与大家共同研究和探讨统筹城乡就业试点工作开展，我感到非常荣幸，同时，这也是对我们劳动保障工作的鼓励和鞭策。我相信，只要通过我们的共同努力，认真实施好、贯彻好、落实好《就业促进法》，推动统筹城乡就业试点工作的创新和发展，就能促进经济社会又好又快发展，加快社会主义和谐社会的构建。