萍乡市人民政府

　　萍乡市位于江西省西部，是个典型的中部资源枯竭型设区市，在实施统筹城乡就业试点工作中，我市紧密结合“民生工程”，把就业和社会保障工作与医疗卫生、教育、户籍、土地等制度改革有机结合，按照“同一政策、同一待遇、同一服务、同一平台”的整体思路，勇于打破城乡就业管理和社会保障条块分割的界限，逐步推进城乡劳动者就业和社会保障的同步发展，为维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

　　一、我市统筹城乡就业工作进展情况

　　（一）废止了对农村劳动者的歧视性政策，逐步形成了“平等竞争、双向选择”的就业机制

　　在市统筹城乡就业工作领导小组的统一协调下，取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，出台了就业与保障、教育与医疗、户籍与土地、创业与培训等12个方面的配套政策和措施，政府重视、部门协调、上下联动的工作格局业已形成，就业、社会保障、计生、防疫、社区等公共资源皆免费或面向城乡劳动者提供服务。

　　（二）覆盖城乡的公共就业服务平台建设已到位，逐步形成了“城乡一体、网络联接”的服务体系

　　为推进就业服务“新三化”建设和统筹城乡就业试点工作，我市在市、县（区）建立了人力资源服务中心，55个乡（镇、街）、57个社区和689个村（管理处）建立了劳动保障事务所站，四级平台已覆盖城乡，就近为城乡劳动者服务。按照“数据集中、服务下延、全市联网、信息共享”的标准，建立了“萍乡市就业服务信息网络系统”，实现了城乡互联互通，组建了12333劳动保障电话咨询中心、开通了劳动保障和就业服务网站，各服务窗口实行了信息化服务和管理。

　　（三）维护城乡劳动者合法权益的渠道畅通，逐步形成了“管理有序、和谐稳定”的劳动关系

　　劳动者可以通过信访接待日、劳动保障监察举报投诉、劳动争议调解仲裁、12333和劳动保障网站等诉求渠道维权。在煤矿、建筑等欠薪高发行业建立了工资保证金制度，从源头防范拖欠农民工工资问题的发生；全面推行劳动合同制度，合同签订率达92.9%；工会、共青团、妇联等组织积极配合，为农民工提供法律援助，共同做好权益维护工作。

　　（四）按照城乡劳动者对社会保险迫切愿望，逐步形成了“公平统一、相互衔接”的保障制度

　　我市通过建立社会保险扩面征缴联动机制、城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗、在高危行业积极推进农民工参加工伤保险等举措，使在同一企业的农民工享受到了同等的社会保障待遇，城镇职工医疗保险覆盖率为91%、城镇居民基本医疗保险覆盖率为71%、新型农村合作医疗覆盖率为83%，47487名在矿山、鞭炮烟花、建筑等高危行业的农民工参加了工伤保险。

　　（五）以满足本地产业和企业用工需求为主，逐步形成了“优势互补、分工协作”的培训网络

　　我市按照合理布局、便利农民的原则，选择好定点培训基地，明确培训专业和范围，倡导“定单培训”、“校企联合”等培训方式， “阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等扎实开展。今年9月，我市开展了以“签订二个合同、建立三个台账、实现四个对接”为主要内容的中心工作，目前，已登记农村富余劳动力近12万人，签就业合同236份，人数10780人，培训合同182份，定向培训总人数12376人。

　　二、存在的问题和困难

　　（一）需进一步提高认识

　　各职能部门对统筹城乡就业工作认识不尽相同，合力难以尽快形成，其过程比预想的要更长。

　　（二）政策突破难度大

　　统筹城乡就业是个系统工程，牵一发而动全身，出台新政策难免顾虑重重，需要从省一级进行完备。

　　（三）需加大资金投入

　　随着工作进程的深入，工作量增大，人员配备明显不足，工作经费、设备维修费大幅上升。需要出台按人口比例配备人员、核定工作和运行经费的政策。

　　三、下一步工作打算

　　党的十七大报告把改善民生作为和谐社会建设的重要内容，重点论述了就业、社会保障、劳动关系、农民工等工作的主要任务和要求，对统筹城乡就业工作具有很强的针对性和指导性。今后，我市将重点从以下几个方面做好工作。

　　（一）落实配套政策，给农民铺条通畅的就业路

　　结合实施《就业促进法》、《劳动合同法》和《就业服务与就业管理规定》为契机，加大宣传力度，营造农民工进城务工良好氛围，提高其自我保护意识和能力。切实落实各项配套政策，加大地方配套资金投入，落实项目资金和工作经费，对项目进度和项目资金作出安排，完善服务体系建设，让进城务工农民及其子女享受与城镇居民同等就业、社会保障、医疗、教育等公共服务。

　　（二）抓好技能培训，把农民培养成合格“蓝领”

　　针对本地产业和工业园区的发展方向，如芦溪县的电瓷、上栗鞭炮烟花、湘东区的工业陶瓷、工业园的机械制造、冶金、制鞋和动漫等，整合各类针对农民工的培训计划，制定切实可行的培训规划，对其中农村富余劳动力的培训，要把务实摆在第一位，不摆花架子，做无用功，做到培训一批转移一批；对新生代劳动力培训，要与职业教育紧密结合，形成长效机制，做到成长一批就业一批。

　　（三）搞好岗位对接，让农民在家门口实现就业

　　各服务平台要做到随时掌握本地和工业园区企业的用工需求，利用资源库进行匹配，推荐合格者应聘，并通过网络系统向全市发布，主动做好岗位对接工作。根据本地经济发展走向和产业特点、工业园区和企业用工需求趋势，指导培训机构合理设置培训专业及计划，提高培训的针对性和实效。

　　（四）加大协调力度，取得试点工作的实效

　　统筹就业工作试点还剩下一年时间，要按照试点方案，结合民生工程的实施过程，加大资金投入，进一步动员全社会力量参与试点工作，形成工作合力，总结经验，取长补短，全面完成试点工作各项目标任务。