北京市延庆县人民政府常务副县长　胡耀刚

　  一、不断提高统筹城乡就业试点工作的认识

　　2006年延庆县有幸被国家四部委确定为全国统筹城乡就业试点县之一，延庆县委、县政府对此项工作高度重视，把促进就业工作作为一件大事来抓，强调就业是民生之本，促进就业是政府的主要职能之一，把推进统筹城乡就业试点工作作为全县经济社会发展工作的重中之重，要求全县各部门统一认识，通力协作，共同促进统筹城乡就业。

　　延庆属于北京市的远郊区县，距市区约70公里，山区面积占70%，是传统农业大县。全县人口28.6万，农业人口20万；共有劳动年龄人口17.1万人，其中城镇7.3万人，农村9.8万人；就业人口14.5万人，其中一产就业4.7万人，二产就业3.3万人，三产就业6.5万人，所占比重分别为32.4%、22.8%和44.8%，就业工作重点是农村劳动力向二三产业转移。延庆县处于北京的上风上水，全县2000平方公里都是水源涵养区，在北京市的区域功能定位是首都生态涵养发展区，经济发展因环保要求高等因素受到一定限制，农村富余劳动力转移就业压力较大。

　　被确定为全国统筹城乡就业试点县后，延庆县政府按照四部委的要求，结合县情，制定下发了《延庆县关于推进国家统筹城乡就业试点工作的实施意见》，将工作目标细化为19个可操作性较强的项目，明确责任单位、工作进度，并将项目推进列为县政府年度折子工程和为群众办实事工程，从组织、政策、资金、管理等方面予以保障。在推进过程中，县委常委会、县长办公会多次听取工作情况汇报，协调全县各部门共同解决工作中的问题，确保了试点各项工作的顺利推进。

　　二、主要做法及成效

　　（一）建立健全就业服务体系

　　为确保城乡居民能够就近享受到就业服务，全县所有乡镇都设立了社保所，所有行政村都设立了村级就业服务站，配备了人员和电脑等设备。县财政投资300万元，开发了集政策管理、就业服务、信息发布、统计查询、网上办公于一体的“延庆县统筹城乡就业信息系统”，以县级版、乡镇版、村级版三级管理的形式联通市、县、街道（乡镇）、村（社区），通过网络信息平台实现了就业信息资源共享，为统筹城乡就业开通了信息高速公路。同时实行了统一的就业服务制度，城乡劳动者凭身份证即可到户口所在地劳动保障部门进行求职登记，享受公益性职业介绍机构提供的免费职业指导、职业介绍、职业培训、岗位推荐、政策咨询等一系列公共就业服务。

　　（二）大力开发就业岗位

　　延庆县委、县政府立足生态涵养发展区的功能定位，把促进就业和实现功能定位、开展新农村建设有机结合起来，积极开发生态环境管护、农村基础设施管护等公益性就业岗位。经过多方努力，截至目前，全县共开发出生态林管护、村级水管员、绿化保洁员、公路养护员及旅游服务和生态农业岗位17480个，吸纳的农民占全县农村劳动力总量的14%。同时广泛开展“城乡手拉手”和“乡企手拉手”等就业服务活动，通过灵活多样的招聘洽谈会，以“岗位超市”的形式把城区的岗位信息送到乡镇、送到农村，特别乡镇干部组织农村劳动力集体承揽城区服务性岗位的模式受到了就业双方的欢迎。今年共举办招聘洽谈会25场，开发就业岗位1.8万个，成功推荐就业11809人，其中城镇失业人员3098人，农村劳动力8711人。针对就业困难群体，通过一对一的就业帮扶，提供“免费政策咨询、免费职业指导、免费技能培训、免费技能鉴定、免费职业介绍”的一条龙服务，共促进1520名“4050”人员、“零就业家庭”成员等弱势人员实现了就业。通过积极有效的工作，全县城镇登记失业率控制在1.91%，城镇失业人员就业率达到75.62%。

　　（三）大力加强职业技能培训

　　由县政府主导，整合全县教育资源，充分发挥职业培训机构职能，统一教材、统一大纲、统一师资、统一考核，切实保证培训质量。为方便农民培训，创新培训模式，以“农民夜校”、“田间课堂”、“流动教室”、“移动考场”等形式送教上门、送考下乡，将培训班办进企业、办进乡镇、办进社区、办进农村。一年来，共培训17526人，其中农村劳动力转移培训13298人。通过培训，有效提高了劳动力的职业技能素质，为其就业打下良好的基础。

　　（四）加大政策扶持力度

　　为调动社会各个方面促进就业的积极性，县政府制定出台《用人单位招用农村劳动力社会保险补贴办法》、《农村劳动力县域外就业交通费补贴办法》等7项县级促进就业政策。农民学技能政府买单；县内稳定就业，政府补助社会保险；外出就业，政府给予交通费补贴；参加养老保险，政府给予补助；农民权益受侵害，政府维权。今年县级财政支付促进就业补贴达到2700多万元。这些政策的出台，加快了我县统筹城乡就业工作的推进步伐。

　　延庆县2007年促进城乡统筹就业工作取得了一定的成效，但距四部委的要求和广大城乡居民的需求还在一定的差距，2008年是实施《中华人民共和国促进就业法》的第一年，延庆县委、县政府将认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照四部委关于统筹城乡就业试点的要求，认真学习贯彻本次会议精神，努力促进我县统筹城乡就业工作迈上一个新台阶。