西宁市人民政府副市长 顾国权

　　西宁市是一座有着2100多年历史的高原古城。全市总面积7665平方公里，市区面积350平方公里，总人口212.73万。西宁市区海拔2261米，年平均气温7.6摄氏度，独特秀美的高原风光、灿烂悠久的河湟文化，凉爽宜人的气候条件，使西宁成为避暑旅游胜地，享有"中国夏都"的美誉。近年来，每年在西宁举办的"藏毯展览会"、"郁金香节"、"青洽会"、"环青海湖国际公路自行车赛"等节庆活动，极大地提升了西宁市的知名度和影响力。当前，西宁市正处在全面建设小康社会，加速工业化、城镇化和现代化建设的关键时期，大力发展职业培训，对于促进经济发展、扩大就业规模，提高就业质量，具有特别重要的意义。为此，我市结合实际进行了积极的探索和尝试，通过一系列举措建立起以产业发展、企业用工需求为核心的培训体系，提高了培训的针对性和有效性。

　　一、建立以产业发展、企业用工需求为核心的培训体系

　　为解决西宁市职业技能培训与产业发展脱节、技能培训与企业用工需求缺乏衔接的问题，提高就业质量，稳定就业，我市提出了加快建立促进职业技能培训工作的长效机制，建立以产业发展、企业用工需求为核心的培训体系，按照职业技能教育与产业发展相配套，职业技能培训与企业用工相衔接的总体思路，通过开展多渠道、多层次、多形式的劳动力技能培训，努力建立学历证书与职业资格证书并重的人才培养模式和劳动用工制度，全面提高劳动者素质，满足西宁地区产业、特别是园区企业和重点工业项目的用工需求，扩大就业规模，提高就业素质，推进经济社会协调发展。经借鉴其他地区的成功经验和多次研究，我市制定了《职业技能培训工作实施方案》，按照职业技能培训与产业发展相结合的原则，重点针对企业用工需求，加强职业技能培训。

　　二、明确职业技能培训的培训对象、任务和培训主体

　　在确立了以产业发展、企业用工需求为核心的培训体系之后，我市又对职业技能培训的对象和任务进行了明确。将西宁地区年龄在16周岁以上，具有一定文化基础、身体健康、有就业愿望的城乡劳动者，尤其是各园区企业、重点工业项目新吸纳的劳动者作为培训的对象。同时明确我市劳动力职业培训工作以促进劳动力就业再就业和农村劳动力有序转移就业为目标，以职业技能培训和实用技术培训为重点，增强职业技能培训针对性和实用性。

　　为确保培训工作的顺利实施，我市将各园区管委会及市经委、市商务局、市农牧局作为企业培训的主体，负责园区内、外企业新招用人员的培训，要求各培训主体都要成立相应的培训管理部门，负责此项工作。园区管委会、市经委、商务局根据企业上报的用工培训计划，制定培训工作方案，委托经市劳动保障部门确认有培训能力的用工企业、技工学校、职业学校实施培训或向民办培训机构进行招标，与确定的培训机构签订培训合同，实施培训。

　　三、结合实际，调整培训补贴政策

　　一是扩大优惠政策的享受范围。对享受再就业培训补贴的持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、城镇零就业家庭成员、未就业的大中专毕业生年龄在30周岁以下的人员，可自愿选择专业，在有资质的培训机构参加为期半年或1年的定向技能培训。西宁地区不具备条件开展培训的工种，经市劳动保障部门审核认可后，可由培训主体委托外省市有条件的企业或培训机构进行培训，培训后可按规定享受培训补贴。二是调整了培训补贴的标准和时间。将初级工、中级工和高级工每人每课时的补贴标准都相应提高，培训时间按国家职业标准确定，技术工种一般掌握在120-480个课时，非技术工种一般掌握在80个课时以内。三是明确了培训层次和培训形式。对民办培训学校、职业技术学校和技工学校、中等专业学校的培训对象和培训层次进行了严格区分。

　　四、加大培训资金的筹措与管理力度，多渠道开展培训

　　为进一步做好培训就业工作，提高务工人员的就业技能，提高城乡劳动者的整体素质，我市对职业技能培训工作进行了调整和改进，并加大了资金的筹措与管理力度，多渠道开展培训。对持《再就业优惠证》人员、城镇零就业家庭成员、城镇其他登记失业人员，大、中专毕业生以及进城务工农村劳动者的培训补贴从再就业资金中列支。藏毯设计与编织等人员的培训补贴从"阳光工程"、"雨露计划"或扶贫培训资金中列支 ，合理安排使用劳动力职业技能职业培训补贴、"阳光工程"、"雨露计划"、扶贫培训资金，切实提高资金使用效益，确保培训计划实施。

　　与此同时，打破部门分割和类别界限，对符合培训条件的各类企业、教育部门管理的职业学校、西宁地区的技工学校、大中专院校，都可根据自身特点，参与企业新吸纳人员的培训，对培训达到标准的，都可按照《西宁市就业再就业培训及技能鉴定补贴实施办法》享受培训补贴。

　　四、建立联席会议制度，协调推进工作

　　加强职业技能培训是一项系统工程，量大面广，需要市级各有关部门和各园区、企业高度重视，紧密配合。为此，我市建立了以主管副市长为总召集人，各园区管委会和市劳动保障、财政、经委、农牧、教育、工会等部门参加的市职业技能培训工作联席会议制度，定期研究、协调职业技能培训工作中的重大问题，统筹安排全市各项职业培训资金。下发了《西宁市职业技能培训工作联席会议制度职责和议事规则》，要求联席会议办公室根据年度工作计划和阶段性工作安排，不定期召开专门会议、开展专项活动和联合调研，及时向联席会议各成员单位通报工作进展情况。同时，对各部门职责也做了明确规定。

　　通过这一系列举措，我市培训就业工作打破了以往的格局，截止今年11月底，全市共培训城乡劳动者2.67万人，其中培训下岗失业人员1.33万人，涉及机械操作、羊绒分梳、缝纫工、溶胶配色、冶炼化工等40多个工种，较大地改善了过去企业急需用工但所需技能人才稀缺的情况。

　　党的十七大将就业作为加快改善民生的六大任务之一，提出要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度；明年即将实施的《就业促进法》也明确规定：国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。这标志着培训就业工作进入了一个新的发展时期，在这一形势下，我市将按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题这个核心要求，认真谋划当前和今后一个时期的培训就业工作，健全就业服务体系，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加快培养一大批高技能专门人才和高素质劳动者，实现由数量就业想素质就业的转变，努力推动全市培训就业工作实现新发展。