南通市切实推进“充分就业社区”创建活动，着力援助零就业家庭、困难群体实现稳定就业。市劳动保障部门介绍，目前全市共有160个社区达到充分就业社区标准，创建达标率为56.2%，提前完成年初确定的55%的目标。今年上半年，通过“一对一”帮扶等措施，帮助2553名“4050”等就业困难人员实现了再就
业。

　　早在2003年，南通市就出台基层劳动保障平台建设意见，将就业服务延伸至基层。2006年，市政府在研究制订新一轮就业再就业扶持政策体系时，将享受公益性岗位补贴延长政策的对象，由“4050”人员扩大至7类“就业困难人员”，进一步提高了各类用人单位吸纳就业困难人员给予社保补贴的标准。今年，又将“城镇充分就业社区达55%”写入政府工作报告，列入为民办实事项目。同时，南通市加大就业再就业资金投入，市区在去年8781人享受社保补贴1328.2万元的基础上，今年又筹措专项资金3400余万元，

　　对一部分特殊就业困难人员，南通市则采取托底就业方式。全市先后开发了市区占道临时停车管理员、交通协管员、书报亭销售员等系列社会公益性岗位，采取政府出资购买和市场化运作相结合的方式，帮助近3000名生活困难的失业人员在社会公益性岗位就业，并落实了公益性岗位补贴和社保补贴。各街道还开展“以工代赈”活动，对享受城镇居民最低生活保障但仍然生活贫困的家庭，安排其有劳动能力的人员参加公益性的劳动，政府按月给予200元岗位补助，以提高家庭的生活水平。目前，已有近千人走上了保绿、保洁、保安、保修等公益性劳动岗位。