福建省南安市劳动保障局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，结合部门工作实际，进一步落实综治领导责任制，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的工作方针，统筹城乡就业，逐步完善城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，健全社会保障体系和管理服务网络，努力为外来工创造宽松、和谐、平等、公平的就业环境，积极做好外来务工人员管理服务工作。

　　一、完善外来工就业服务体系

　　1、加强劳动力市场建设。建立和完善劳动力市场和信息网络，为企业和劳动者提供全方位一条龙免费服务。每年年初举办“春风行动”大型企业用工招聘会，每月定期举办招聘会，免费为外来工求职求职就业提供交流平台。

　　2、加强职业介绍监管。每年会同工商、公安、经贸、工会等部门，开展联合执法，取缔非法职介机构。引导求职者到合法职介求职，人口流动高峰时，通过报纸、电视发布公告，在车站、街头散发资料，公布合法职介机构。

　　3、加强职业技能培训。通过资源整合、重点扶持和激励政策，努力构建市、镇、村、企业四级培训工作服务网络。通过岗前培训、技能提升培训等形式提高外来工就业能力。外来务工人员享受与本地农民工同等培训待遇。

　　4、加强信息网络建设。充分利用城乡一体、信息共享的劳动力市场这一优势，及时把外来工求职信息、企业用工信息、各培训学校的培训信息输入计算机信息系统，实行动态管理。通过有线电视、电子显示屏、各乡（镇、街道）村（社区）广告栏等各种媒体广泛宣传发布。完善南安市劳动力市场网站建设，建立健全信息采集和发布制度，秉承“您招工我帮忙，您求职我服务”的理念，积极为外来工求职服务。

　　5、健全就业服务网络。市职业介绍中心对本地工、外来工免费提供就业咨询、职业介绍、职业培训等一站式服务。建立健全乡镇（街道）和村（社区）劳动保障工作平台建设，为外来工求职就业提供高效便捷服务。

　　二、健全外来工社会保障体系

　　1、努力扩大社会保障覆盖面。树立和落实科学发展观，积极推进企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险工作。提高外来工参保人数。

　　2、依法将农民工纳入工伤保险范围。深入贯彻落实《工伤保险条例》，实施“平安计划”，进一步扩大农民工工伤保险覆盖面，完善农民工工伤认定、劳动能力鉴定和待遇补偿等政策，切实加强工伤保险的基础管理，简化办理程序，努力为农民工参加工伤保险和落实工伤待遇提供方便快捷的服务。

　　3、认真做好社会保障宣传工作。加大政策宣传面，采取信息简报宣传、新闻媒体宣传、服务指南宣传、政策咨询宣传等种种形式，做好宣传引导，解疑释惑，提高外来工参保意识。

　　三、维护外来工劳动保障合法权益

　　1、加强劳动用工管理，规范企业用工行为。一是积极推行劳动合同制度。以劳动合同来规范农民工的用工秩序。制订相应的农民工劳动合同范本，明确合同中必备的条款和禁止性条款，通过各种渠道，向农民工免费发放，把劳动关系的建立和调整纳入法制法、规范化的轨道。二是加强企业诚信建设。建立健全企业劳动保障守法诚信档案制度，积极开展企业劳动保障诚信等级评价活动。

　　2、加强工资宏观调控，建立工资发放监控机制。一是合理确定和提高企业职工工资水平。大力落实企业职工最低工资标准，引导企业进行工资分配制度改革，探索实行保底工资、工龄工资、福利工资和绩效工资等新型工资制度。二是继续开展企业向社会公开承诺按时足额发放工资活动。扩大“企业向社会公开承诺按时足额发放工资”范围，提高企业按时足额发放的自觉性。三是建立健全预防和解决拖欠企业员工工资的长效机制。首先是加强日常监督检查，对工资拖欠案件，及时介入处理，督促企业按时足额发放工资。每年第四季度组织开展一次规模较大的农民工工资支付专项大检查。其次是加强重点对象监控，对欠薪两个月的企业，由劳动保障部门及时发出整改通知书，对欠薪三个月的企业，由新闻媒体予以曝光，并建议工商行政部门对欠薪企业营业执照年检予以缓检。再次是创新工资发放办法，倡导企业实行员工工资由银行发放，便于政府对企业工资发放情况的监控。加快建立农民工工资保障金制度，使农民工工资将得有效保障。