根据省厅关于印发《2007年吉林省民办职业介绍机构信用等级评定工作方案》(吉劳社就字〔2007〕224号)的通知精神,结合我州的实际情况,进行了认真的安排部署,并严格按照评定程序进行了评定,按照规定时间完成了全州的民办职业介绍机构的信用等级评定工作。经过初审、复核确定了20家A级信用单位,推荐了2家AA级信用单位。
一、延边民办职介发展概况
延边民办职业介绍机构起源于1998年,当时合法的职业中介机构只有9家,随着下岗失业人员的增多,供求大于求的状况呈现,民办职业介绍机构就如雨后春笋般的出现,到2003年发展到66家,最多的时候为230家,有很多是打着信息咨询的名义从事非法中介活动,为了便于管理,规范运作,经州局办公会研究决定将全州的民办职业介绍机构纳入到大厅统一管理,不准在外设立分支机构,同时,每年协调劳动保障监察、公安、工商等部门联合进行清理整顿,对无证经营的进行严厉打击,并通过新闻媒介进行暴光,这对于维护求职者的利益,规范职业中介行为,促进劳动力市场健康发展,起到了积极的作用。随着每年的清理整顿,加之劳动力市场信息网络的加强、服务功能的逐步完善和延伸及"金保工程"的实施,就业服务工作的有效开展和管理力度的加强,那些不规范的民办职业中介机构也随着立足之地的缩小而逐步退出了市场。为了将现有的42家民办职业介绍机构进一步规范和完善,成为促进就业工作不可或缺的就业服务网络体系中的一部分,结合延边的实际借鉴发达省市的好的做法,经过多方协调于2005年制定出台了延边州民办职业中介行业协会章程,同时召开了全州民办职业中介机构工作会议,推选出了理事会成员,选举了理事长和副理事长,并于年底经过延边州民政局批准,成立了吉林省首家民办职业中介行业协会,通过行业自律来促进劳动力市场的健康发展,并在实际工作中发挥其应有的积极作用。
二、充分发挥行业协会的积极作用,促进评定工作有效开展
为确保评定工作的顺利进行,首先召开了相关部门和有相关人员参加的碰头会,对此次评定工作进行了周密的安排和布置,并研究制定了《延边州民办职业介绍机构信用等级评定工作实施方案》,成立了由州劳动保障局副局长孙嘉成为组长的评定工作领导小组,根据延边州的工作实际,按照分级管理的原则,对由州审批的24家民办职业介绍机构委托民办行业协会进行初审评定,州就业局进行复核审定。县(市)审批的由县(市)进行评审,报州局备案,由州局汇总从县(市)上报的A级信用机构中推荐AA级信用等级单位。并对县(市)上报和行业协会初评的民办职业中介机构,由州局分组下去进行逐一复审,对于达标差距很大的一律剔除,并下发整改通知,限定时限完成;对于可以马上进行完善就可以达标的,进行指导完善,达到评定标准。
在委托民办行业协会进行初评过程中,严格按照协会的有关规定和民办职业介绍机构信用等级评定规程进行实施。首先,由州局负责印制民办职业介绍机构信用等级申请表,委托行业协会下发给各民办职业中介机构,民办行业协会接到通知后,及时如开了理事会,并形成了会议纪要,确定评定时间和评定方法及评定小组的组成,开展初评工作。其次,由行业协会组成评估小组对申报的民办职业中介机构进行初评打分,收集相关资料。第三,向州局评定工作领导小组上报初评结果,由州局评估小组进行审核,实地考查,确定A级信用单位。经过严格的审核,确定了20家民办职业中介机构为A级信用单位,向省推荐2家AA级信用单位。
三、几点体会
通过对全州现有民办职业介绍机构共42家,其中州级审批的有24家,县(市)审批的18家开展的信用等级评定工作,我们深刻认识到此次的评定工作对于规范民办职业介绍机构的中介行为,达到促进劳动力市场健康有序的发展的目的是有着深远的历史意义的。
通过此次评定发现还有部分民办职业介绍机构存在着一定的问题,一是需要公示上墙的项目没有完全上墙,记录不够完整。二是由于延边的大部分民办职业介绍机构的规模都比较小,人数少,最少的为2人,除延边小棉袄家政服务有限公司、延边残疾人联合会职业介绍所和珲春的新桥房地产信息有限公司外,人数最多的也就3个人,所以在签订劳动合同及缴纳社会保险上没有完全符合要求。
下一步我们将结合全州实际工作的需要,根据评定标准对民办职业介绍机构进行规范,进一步完善各项制度,促进劳动力市场健康、有序的发展,保持我州社会的和谐稳定。