为了加强街道社区劳动保障平台作用，促进零就业家庭他下岗失业人员实现再就业，自治区按照“构建平台、落实政策、开发岗位、完善服务”的指导思想，以充分就业为目标，以平台建设为保障，以再就业援助为重点，以开发岗位为核心，以完善服务为手段，大力开展促进零就业家庭和创建充分就业社区活动。

　　一、全面布置促进零就业家庭就业工作。

　　新疆是边疆少数民族地区，解决好零就业家庭等就业困

　　难群体就业问题是当前就业工作的重要内容。帮助零就业家庭等就业困难群体实现就业，是解决民生问题的重要方面，也是新一轮积极就业政策的主要特点。要求各地充分认识促进零就业家庭等就业困难群体就业的重要意义，把做好零就业家庭就业援助工作作为今年下半年就业工作的重点，加强领导，明确责任，采取有效措施，完善就业服务，落实扶持政策。为此，自治区于2007年初下发了《关于建立“零就业家庭”就业援助长效机制的通知》（新劳社就字［2007］11号），并承诺30日内有就业愿望的城镇零就业家庭成员实现就业，同时还建立了通报制度。截至6月31日全区共实现城镇零就业家庭就业1272户，完成全年的70%。

　　二、加强组织领导，明确目标任务，确保“三个到位”。

　　各地劳动保障部门要把促进零就业家庭等就业困难群体就业摆上重要议事日程，指定一名领导专门负责此项工作，确保责任到位。在工作安排上，要摸清本地零就业家庭底数，认真做好零就业家庭申报、公示和认定工作，建立基础台帐，实行跟踪服务，动态管理。明确工作任务和工作进度，把帮扶任务分解到每一个街道和社区，确定专人负责，明确消除零就业家庭的时间要求。建立工作调度和目标考核制度，及时跟踪工作进展，督促落实，定期检查，研究解决工作中的问题。加大工作力度，完善措施办法，确保政策到位。有针对性地开发适合零就业家庭成员就业的岗位，积极安置零就业家庭成员，注重开发公益性岗位，通过落实社会保险补贴等政策，提高零就业家庭和就业困难人员的质量和就业稳定性。完善公共服务功能，夯实工作基础，确保服务到位。各地在援助中实现就业服务的深化和细化，提供有针对性的职业介绍、职业培训和岗位援助等就业服务，开展“一帮一”、“一对一”帮扶活动，做到出现一户、帮扶一户、解决一户，在2007年9月底前基本消除现有城镇零就业家庭。

　　三、以促进零就业家庭和困难人员就业为核心，全面开展创建“充分就业社区”活动。

　　要实现党的十六届六中全会提出的“社会就业比较充分”的目标，社区是一个重要的载体，如果每个社区都能实现充分就业，全社会比较充分就业的目标就顺利实现了，因此，创建“充分就业社区”活动是以促进零就业家庭和困难人员就业为核心，以建立就业长效机制为目标。这两项工作互相联系，相辅相成，相互衔接。

　　在创建充分就业社区工作安排上，要落实“三个到位”，即责任到位、政策到位、服务到位，全年重点做好以下几项工作：

　　第一，要把解决困难群众和零就业家庭就业作为创建活动的核心任务。主要工作是开发公益性岗位，促进政策落实、开展再就业援助。在这个基础上，建立长效动态机制。

　　第二，要不断加强和完善劳动保障平台自身能力建设，为创建活动提供组织保障。各地要结合创建工作，加强社区劳动保障平台和队伍自身建设，切实解决人员编制、岗位补贴、社保补贴、办公经费、场地设施等实际问题。

　　第三，要不断创新工作模式，拓展创建活动内容。各地要在去年创建充分就业社区典型示范的基础上。借鉴城市工作的方法，运用乡镇劳动保障平台，带动重点乡镇的创建活动，自治区要求各地州市用三年的时间使全区90%以上的社区达到充分就业社区的标准。

　　第四，要加强分类指导，确保创建活动全面推开。要认真总结先进地区的工作经验，交流推广，对存在的问题分析研究，加强分类指导，注重实效，防止作秀，不搞高指标，不搞“一刀切”。

　　第五、自治区已下发通知，在7月下旬召开自治区“促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作经验交流会”。在会议上将进一步贯彻沈阳会议精神，落实零就业家庭就业援助和创建充分就业社区工作。