近年来，泰州市从坚持把社区就业作为就业困难群体再就业的主攻方向，着力强化平台建设，不断放宽优惠政策，大力加强就业援助，2001年以来先后开展“促进就业先进社区”、“再就业样板社区”等创建活动。2005年起开展创建“充分就业社区”活动，近日，经江苏省劳动保障厅的考核评估，该市已有99个社区达到“充分就业社区”标准，占全市社区总数的60.7%，所有“充分就业社区”实现了“六到位”，辖区内95%以上的有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实现了就业再就业，无“零就业家庭”，下岗失业职工对社区就业服务抽样调查满意率在90%以上，社区充分就业指标和平台建设均已达到省充分就业社区标准，社区就业成果显著，整体工作名列江苏省前茅。

　　一、强化组织领导，构建责任体系。

　　泰州市政府专门成立了创建活动领导小组，制定了评选方案，下达了工作目标和工作责任，劳动保障局制定了包括八大项20小项的考评表，并从平台建设、基础管理、就业援助、就业服务等方面开展评选。各街道、社区也分别建立了创建领导小组，将社区就业工作纳入社区建设总体规划和目标，提出了各自的创争规划和工作责任。组织召开全市创建“充分就业社区”现场会，交流创建工作成果和经验，查找问题，营造出浓厚的创建氛围，有力推动了全市的创建工作。

　　二、完善平台建设，夯实管理基础。

　　泰州市在整合街道已有劳动保障工作机构的基础上，全面建立劳动保障事务所，明确为全民事业单位，核定编制3-5人，每个街道社区各配备3台计算机，并与市（区）两级劳动保障部门宽带实时联网。所有社区按照“一房一桌一椅一柜一部电话一台电脑”的硬件要求,建立劳动保障工作站，配备专职协理员。所有街道、社区劳动保障平台全部达到“六到位”要求，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的立体式网络，下岗失业职工管理、职业介绍服务、就业培训、政策咨询等工作全面向街道和社区延伸，为辖区居民提供“零距离”公共就业服务，较好地发挥了街道社区劳动保障平台促进就业再就业工作的作用。

　　为全面掌握全市劳动力资源状况和再就业困难群体的详细情况，从2004年连续三年开展人力资源入户调查，全面建立起各项基础台帐，根据“金保工程”要求精心设计劳动就业管理软件，所有资料录入计算机实行动态化管理，建立并完善了城乡统一、四级联网、覆盖全市的人力资源数据库。重点建立辖区内所有“双下双失”、“零就业”家庭、“4045”等困难群体台帐，详细掌握其基础情况、就业状况、收入状况、享受优惠政策情况等；建立跟踪服务制度，随时掌握并记载对援助对象提供的服务内容和就业情况。目前，泰州市已实现在全市的任何一个劳动保障站所查阅全市的招工信息、求职信息、培训信息等，并且发布信息和提供网上求职等服务，就业服务的信息化水平已经实现质的跨越。

　　三、狠抓岗位开发，扩大就业总量。

　　坚持把增加就业岗位、提高就业率作为创建充分就业社区、推动再就业工作的第一要务，千方百计广开就业门路，扩大就业总量。一是建立社区服务便民网，将社区建设和社区就业紧密结合，帮助下岗、失业人员组织起来从事社区服务业。二是渗透社区管理地域，向社区管理要岗位。三是向辖区内的用工单位要岗位。四是大力发展劳服企业和劳务型企业。通过以上渠道，全年累计提供社区就业岗位6万个，安置下岗失业人员达4.2万人。在大力开发就业岗位的基础上，通过强化舆论宣传、落实激励政策措施，鼓励下岗失业人员在社区实现灵活就业和自谋职业。近年来多次在全市开展“再就业先进个人”、“自主创业十佳明星”等就业典型的宣传表彰工作。截止去年底，全市灵活就业人数7.4万人，其中，自谋职业的3.2万人。

　　四、放宽政策措施，改善就业环境。

　　强化对下岗失业人员的技能培训，所有失业人员可凭《就业登记证》享受一次全免费的就业技能培训和创业培训，持《再就业优惠证》的下岗失业人员每年可享受一次免费培训。将技能培训和创业培训班开进街道社区，促进技能培训由“定单式”向“菜单式”过渡，努力提高下岗失业人员的技能素质和再就业能力。2006年，全市培训下岗失业人员3.8万人，创业培训3800人，其中2395人已成功实现自主创业，共吸纳9793多名下岗失业人员再就业。出台了社区灵活就业人员社会保险补贴政策，对在街道、社区从事社区管理和公益性服务岗位就业的“4045”生活困难下岗失业人员，给予最长时间达3年的养老和医疗保险补贴，补贴标准按照上年社会平均工资的60%。两年来，共对584名人发放社保补贴150余万元，近四年累计发放各类社保补贴3378.6万元。不断放宽小额担保贷款政策，下岗失业职工、毕业半年以上未就业的大中专毕业生、其他城镇登记失业人员、进城创业的农村富余劳动力和被征地农民个人可申请最高达6万元的贷款，组织起来就业的最多可贷款20万元，全市累计发放小额担保贷款7870万元，发放总量居全省第一。

　　五、加强就业援助，优化就业服务。

　　开展机关部门结对帮扶下岗失业职工活动，近两年共帮扶1325名下岗失业人员再就业。2006年初，在全市范围内开展了“零就业家庭”就业援助突击月活动，对“零就业家庭”就业实行托底安置，确保至少一人实现就业。通过开发岗位、政府购岗、强化培训、落实政策以及举办招聘会等活动，共帮助215户“零就业家庭”中276人实现再就业，并在此基础上建立起对“零就业家庭”就业援助的长效管理机制，确保全市无“零就业家庭”。进一步完善公共就业服务制度，推行“一站式”、“零距离”服务，去年底，实施“百日就业援助”行动，向社区公示包括不挑不拣、七日内保证就业，辖区内“零就业家庭”得到及时有效就业援助等十项就业援助服务承诺，接受下岗失业人员援助申请和社会监督；开展5个“1”服务，即送1本《就业优惠政策汇编》，开展1次面对面政策宣传，进行1次免费的就业指导，给予1次免费就业技能培训和创业培训，集中开展1次优惠政策落实专项服务活动，确保下岗失业人员充分享受各项优惠政策，帮助一批失业人员实现再就业。加强对下岗失业人员的全程个性化服务，劳动保障协理员对辖区内就业困难人员和持有《再就业优惠证》人员进行动态跟踪服务，动态掌握他们接受职业介绍、再就业培训、职业指导、享受再就业优惠政策以及再就业状况等。建立跟踪回访制度，每季对辖区内劳动力资源信息更新维护一次，每月对下岗失业人员回访一次，每旬对就业困难对象回访一次。每年对就业困难人员至少开展1次职业指导、3次推荐就业、1次职业技能培训。切实为下岗失业人员提供热情周到、优质高效的服务。