奈曼旗是国家扶贫开发工作重点县（旗）之一，近年来，旗委、旗政府从当地的实际出发，本着减少农民、富裕农民的工作思路，坚持以增加农民收入、提高农民素质为核心，以建设劳务输出大旗为目标，加强组织，强化服务，实现了工作机构网络化、人员输出基地化、输出中介多元化、输出服务全程化，使劳务输出的组织化程度 和维权水平不断提高，劳务大输出、人员大流动的局面初步形成。"十·五"期间，全旗共输出农村富余劳动力26万人次，劳务收入达10余亿元，劳务输出已成为我旗农民增收的重要渠道。

　　一、完善方法措施，实施政策保障

　　为引导和鼓励农村剩余劳动力踊跃外出务工，该旗建立和完善了劳务输出政策保障体系。一是进一步完善农村土地承包流转政策。在农民自愿的基础上，外出务工农户可以继续保留土地承包经营权，也可以采用转包、转让、租赁、入股、托管等形式进行流转；不愿继续承包土地的，可以退包，由嘎查村集体经济组织重新发包；对继续承包土地的可优先安排退耕，并组建外出务工互助组，帮助外出务工农户安排好农牧业生产。二是建立劳务输出资金扶持政策。自1998年以来，设立了劳务输出发展基金，旗乡两级财政每年都安排一定数额的劳务输出发展经费，专门用于外出务工人员的培训、护送、回访和劳务纠纷处理等项支出。

　　二、开展技能培训，提高人员素质

　　在开展劳务输出过程中，始终坚持"先培训，后输出"的原则，依据区域化布局和专业化分工的要求，在全旗21个苏木乡镇普遍建立了外出务工人员技能培训中心，并按照用人单位的上岗要求和操作规程，严格组织培训，力求达到培训一个、合格一个、输出一个。奈曼旗的保安员、服务员、缝纫工、电工、电焊工、建筑工，已在北京、上海、沈阳、大连、呼市、长春、哈尔滨等大中城市站稳了脚跟，得到了用工单位的认可，初步树立起了奈曼旗的劳务输出品牌。

　　三、建立协作关系，巩固输出基地

　　该旗积极实施劳务信息牵动战略，广泛建立劳务协作关系，建立和巩固劳务输出基地。几年来，先后与大连市外来职介中心、沈阳天麒人力资源开发中心、烟台海阳市就业办、阜新海州区职介所等单位建立了劳务协作关系，实现了信息共享。同时，旗就业部门还经常深入到用人单位，调查了解情况，建立固定的劳务输出基地，为外出务工人员提供可靠的就业岗位。截止目前，已确定了北京城建集团、北京京安保安公司、大连大显集团、哈尔滨中实建筑公司、上海蒙羊餐饮公司等100余家劳务输出基地。

　　四、规范运作方式，加大维权力度

　　为切实保障和维护外出务工人员的合法权益，建立和完善了信息采集、信息审核、信息传递、实地考察、人员护送、输后回访及劳务纠纷处理等一整套工作程序，并印制了《外出务工人员维权卡》，只要发生用人单位侵害外出务工人员合法权益的事件，旗就业部门将全程参与解决。同时，各苏木乡镇也相应成立了由党政一把手挂帅，劳动社会保障事务所、公安派出所、司法所及共青团、妇联等相关组织参加的外出务工人员维权小组，负责本辖区的外出务工人员维权事宜，为外出务工人员织就了一个全方位、立体式的权益保护网。

　　五、搭建工作平台，建立协调机制

　　为使劳务输出产业化的发展战略落到实处，成立了以旗委、旗政府一把手挂帅，劳动就业、农牧、工会、教育、共青团、妇联等相关部门负责人参加的旗劳务输出工作领导小组，负责全旗劳务输出工作的组织协调和监督管理等事宜。为加大劳务输出力度，旗里又成立了农村劳动力转移办公室,苏木乡镇也相应成立了劳动社会保障事务所，各嘎查村也都确定了专兼职劳务信息员。全旗形成了以旗就业局和农村劳动力转移办公室为"龙头"，以苏木乡镇劳动社会保障事务所为依托，以嘎查村劳务信息员为补充的网络体系，为劳务输出的顺利开展奠定了坚实的组织基础。