一、"十五"时期经济社会发展及2005年工作的回顾

　　--有效解决事关群众切身利益的现实问题。按照以人为本的要求，千方百计扩大就业再就业，五年累计新增城镇就业248万人，帮助困难群体再就业50万人。着力完善社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、失业人员失业保险金和城镇 贫困居民最低生活保障金按时足额发放。加大社会救助、救灾和扶贫工作力度，全省农村特困户救助对象达54.9万人，城乡贫困群众大病医疗救助1.3万人，较大幅度提高了各类优抚对象的抚恤标准，农村贫困人口减少270万人。城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入由"九五"期末的5524.5元提高到8786元，年均增长9.5%。

　　二、"十一五"时期经济社会发展的重点和主要措施

　　千方百计扩大就业。大力发展就业容量大的产业和各类所有制中小企业，鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业。建立健全市场导向的就业机制，完善企业用工激励机制，规范企业裁员行为。认真落实和完善扶持再就业的政策，促进下岗失业人员再就业。建立稳定的免费就业服务和免费再就业培训体系，对困难人员实施就业援助。"十一五"期间，全省新增城镇就业岗位350万个左右。

　　加快完善社会保障体系。进一步增加社会保障投入，多渠道筹措社保基金，逐步做实个人账户。完善城镇职工医疗、工伤、失业、生育保险制度，努力解决困难企业职工的大病医疗救助和工伤保险问题。积极发展企业补充保险和商业保险。依法扩大社会保险覆盖面，认真解决进城务工人员、灵活就业人员的社会保障问题。完善被征地农民基本生活保障政策，适时开展农村社会保险工作。建立覆盖城乡的社会救助体系，提高城镇低保水平，探索建立农村低保制度。加强社会福利机构建设，发展慈善事业，提高社会福利水平。

　　三、扎实做好2006年的各项工作，努力实现"十一五"的良好开局

　　切实解决群众生产生活中的实际问题，努力为人民群众办实事。突出抓好城乡群众最为关心的就业、社会保障等问题，重点办好实事：基本解决城镇无生活来源的"零就业家庭"就业和生活保障问题。筹集7800万元资金，解决3.2万户、约10万人城镇无生活来源的"零就业家庭"就业和生活保障问题。