认真做好劳动力市场网站建设，大力推进职业供求分析工作

　　受委托，现就劳动力市场网和劳动力市场职业供求分析工作做一介绍：

　　一、关于劳动力市场网站建设

　　（一）进展情况

　　劳动保障部2002年9月开通了中国劳动力市场网站。经过近三年的运行，月点击量超过千万人次，已经成为面向劳动系统和社会公众的重要窗口。目前，中国劳动力市场网站与126家地方劳动力市场网实现链接，其中包括20家省级网站，106家地市级网站，初步形成了以中国劳动力市场网站为入口平台的全国省地市四级劳动力市场网站组群，提高了公共就业服务的效率。近两年来，各地在劳动力市场网络建设中不断加大投入，发展速度明显加快,呈现了较好的态势。主要有以下几个特点：

　　一是各地加强组织领导，加快网站建设步伐。随着国家信息技术的普及和发展，各地对劳动力市场网络建设工作的认识越来越高，在网站建设中不断加大对人力和物力的投入，网站建设质量也在不断提高。从2002年中国劳动力市场网站开通到现在，与各地方实现链接的网站数量已经从66个发展到126个，覆盖29个省市自治区，其中有81%的省级网站与其所属地市级网站实现链接。从网站组群的发展速度和规模可以看出，近年来全国劳动力市场网站建设的速度是很快的。目前，全国劳动力市场网站组群规模较大的省份有江苏、浙江、山东、广东等。其中，江苏省为了加强和规范全省网站建设工作专门出台了《江苏省劳动力市场信息网建设方案》，做到全省统一规划，统一实施，经过几年的不懈努力，目前地市级网站已达16个，成为全国最大的省级网站组群之一。

　　二是重视网站内容建设，提供翔实就业信息。各地网站在内容建设中密切配合当前劳动就业的主体工作，网站设计突出体现以人为本的服务理念，信息内容基本反映了就业信息、政策法规等方面动态。根据我们从2004年至今对126家劳动力市场网站内容监测显示，一些省市如上海、南宁、深圳、苏州、扬州、珠海、湛江的网站内容信息更新较快，能及时反映工作动态。在栏目建设方面，所有的网站都提供了岗位信息，94%提供就业政策信息和查询，72%提供职业指导。另外有部分网站提供了劳动力市场供求分析报告和工资指导价位信息。广东省劳动力市场网站在做好本地区信息发布的同时，还开通了“泛珠江地区联网信息栏目”实现了四川、贵州、湖南、福建、广东、海南、香港、澳门等十个省区的信息共享。

　　（二）存在的问题

　　一是，网站的区域分布不平衡，全国126个地方劳动力市场网站，较多集中在东中部地区和东北地区。二是，网站信息维护工作有待加强，统计显示，网站动态信息每日更新占30%，每周更新占80%，每月更新占97%。三是，服务功能较为单一，比如整个网站只提供岗位信息，缺乏政策服务和相关功能服务。四是，网站专职工作人员不足。全国的劳动力市场网站中45%为专职工作人员；55%为有兼职人员。

　　（三）下一步工作建议

　　1、大力加强网站工作，搞好队伍建设。总结中国劳动力市场网站和优秀地方劳动力市场网站建设的经验做法，有一支信息专业化队伍是做好工作的保证。为了确保中国劳动力网站的正常运行，部里专门成立了由小建部长牵头的、相关业务司局参加的管理委员会，成立了专门负责内容建设的办公室。在人才建设方面各地一方面要加强人才引进，另一方面要强化人才培养，提升整体专业化水平，逐步建立起一支业务能力强，熟悉信息处理、懂业务的专业人才队伍。部里准备适时举办网站专业人员培训班，加大网络人才培养的力度。

　　2、完善网站内容和功能，逐步建立信息交流和通报制度。网站建设内容为先，各地在安排劳动力市场网站建设工作时，应特别重视内容建设，按照提供权威性政策，公益性服务、导向性信息、指导性咨询、即时性动态和互动性交流的内容建设原则，考虑栏目设置和信息内容。部里将在网站的信息采集、编辑处理、审核等关键工作流程方面为各地提供业务支持和指导。各地在劳动力市场网站内容建设中应提供动态信息、就业岗位信息、政策咨询信息、工资指导信息和职业指导等基础信息和服务功能。

　　要逐步建立网站内容信息交流和通报制度，在实现全国劳动力市场网站整体链接的基础上，建立分层的信息内容通报机制。同时，加大全国劳动力市场网站内容信息交流和共享机制。

　　为了将全国劳动力市场网做成一个品牌。我们希望全国劳动力市场网站的标识、域名、基础栏目做到“三统一”。 在标识、域名、网站信息结构设计等技术层面上，指导中心与信息中心携手为各地提供服务。

　　二、职业供求分析工作

　　（一）工作进展

　　目前，季报工作越来越得到各级劳动保障部门领导的重视，发展趋势良好，主要体现在：一是，信息上报城市数量有了突破。截止到2005年，上报数据的城市数量达到120个。二是，建立起覆盖我国六大区域的劳动力市场信息网。这120个城市已涵盖（除拉萨）全国各直辖市和省会城市。这些城市市区拥有人口1.72亿，占全国地级以上城市市区人口的56.9%。拥有市区从业人员6241万人，占全国地级以上城市市区从业人员的71%。因此应该说我们采集的数据有了较大的代表性。三是，技术操作规范化。数据上报工作做到了统一指标体系、统一软件、统一上报时间。四是，定期发布信息。四年来劳动保障部信息网监测中心每季度都召开发布会，向社会发布当季度的劳动力市场供求信息。各地劳动部门也在当地进行信息发布。近120个城市的劳动力市场供求信息都及时发布在中国劳动力市场网上。目前这项工作已经创出了劳动保障部门自己的品牌，得到社会关注和好评。

　　此外，各地在工作中也取得了许多好经验：一是建立有效的工作制度。如武汉市制定了《职业供求状况分析工作考核指标与评分标准》；北京市出台了考核办法；上海市实现了全市公共职介联网，做到了信息共享。二是充分利用数据信息，为社会提供服务。长春市利用劳动力市场职业供求信息为政府决策提供依据；沈阳市将劳动力市场的供求信息送给当地培训机构。各地还有许多好的经验和做法，由于时间关系就不一一列举了。

　　（二）存在问题

　　一是，一些地方对开展这项工作的重要性认识不够，有待提高。二是，工作制度不健全。没有设专职专岗，有的城市每一两个季度就换一次人，这给工作带来困难。三是，数据采集环节不够规范。同时，对采集的数据未能进行深层次的分析。

　　（三）下一步工作建议

　　1、要进一步提高对劳动力市场职业供求分析的认识，加强领导。要把这项工作列入各级劳动保障工作的目标管理。固定专人负责，建立工作制度。

　　2、增强专业人员素质，提高季报质量。职业供求信息分析工作是一项涉及面广、工作量大、要求严、时效性强的工作，它需要一种动态的分析和预测，与当地的经济发展和相关政策有着密切的联系。因此，对信息分析人员的素质有较高的要求。近期部里准备根据新推出的职业信息分析师国家职业标准，开展培训和鉴定工作，提高职业分析人员的技能水平，在劳动保障部门建设一支素质良好的信息分析人员队伍，从而不断提升我们的就业服务工作质量和效率，希望各地能积极地配合我们的工作。

　　3、把握好信息采集环节，做好数据分析。一方面各地要采取积极有效的方式主动与企业等部门联系，采集更多的岗位信息，另一方面认真做好信息统计，不仅要统计城镇失业人员的数据，还要按照就业服务的要求，对外来求职人员和大学毕业生的情况进行认真的统计分析。联网的公共职业介绍机构要树立全局观念，做好共同采集、发布和使用信息工作，实现资源共享。各地还应借助专家的力量，做一些深层次的分析，为政府决策提供参谋，为企业用工、求职者就业提供指南。