近年来,山东威海市通过建立城乡平等就业的制度平台,促进了农村劳动力的转移。2003年与1996年相比,从事第三产业的农民人数提高了近10个百分点,而从事第一产业的农民人数则下降了7.5个百分点,农村劳动力的从业结构得到明显改变。
    为加快农村劳动力的转移步伐,这个 市改革了旧的户籍制度,建立了以居住地划分的户籍登记制度,鼓励有一定技能和投资能力的农民向中心城市转移,在乡镇从事非农产业的,其户口可自由迁移。
    在用工制度方面,这个市规定农村劳动力在办理招用工手续、劳动合同、社会保险等方面,与城镇职工享受同等待遇。同时,取消了城镇用人单位对农村劳动力分行业、分工种的分类限制,建立平等竞争的就业机制,实行劳动者凭技能和本领就业的竞争机制。市里还建立了城乡统一的劳动力登记、就业和失业统计制度。
    在社会保险方面,这个市从实际出发,将已经转移到非农产业的农村劳动力全部纳入社会保险覆盖范围,同时稳步推进农村养老保险,目前全市参保农民已达26万多人,占农村适龄人口的51%。同时,认真研究城镇养老保险与农村养老保险的沟通办法,在城乡结合部,允许已参加农村养老保险的人员改为参加城镇职工养老保险。今年前3个月,全市非城镇户口的参保人员达到46180人。