中德合作下岗失业妇女再就业项目于1999年正式启动。1997年开始项目前期的准备和评估工作。失业因成为困扰目前和未来中国的一个问题而受到广泛关注，项目实施的重要性不言而喻。经济结构调整、私营经济的发展、国有企业的改革等使许多人失去工作。在这一进程中，妇女受到的冲击较大，她们下岗的人数多于男性，且再就 业面临困难。

　　按照中、德两国政府的换文，即中国对外经济贸易合作部和德国经济合作发展部的官方文件，中国劳动和社会保障部为项目的中方实施机构，德国技术合作公司为德方的项目实施机构。

　　项目为期七年，至2006年3月结束。项目第一阶段从1999年4月至2003年3月，南京市作为唯一的实施城市，第二阶段即从2003年4月起，辽宁本溪市成为项目的第二个城市实施项目。

　　项目的主要活动领域有：

　　· 职业指导

　　· 职业培训

　　· 创业促进（创业培训或咨询指导）

　　· 灵活的职业介绍模式

　　· 改进劳动力市场统计与分析

　　这些活动重要的原则是将劳动力市场政策融入到经济大环境中去，市场导向在此过程中至关重要，因此对市场的分析不可或缺。就经济环境而言，项目的两个实施城市差别很大。

　　同时在两个城市实施本项目是为了通过进行示范活动，获取经验，在评估后将经验推广到其他城市。德国的经验不可能百分之百地适用中国的情况，有必要根据实际情况做调整，通过对劳动部门工作人员的培训发挥倍增效应，提高决策者和指导人员的能力，使劳动力市场政策更有效、更具针对性，这也是项目所着重关注的。