很高兴有机会参加这个观场会，北京市结合社区建设的发展方向，满足社区居民生活服务的需求，利用商业系统开展的连锁超市便利店、早餐工程、再生资源回收和净菜进社区工作，将推进“四进社区”工作与促进失业人员就业结合起来，努力实现促进社区建设，发展商贸经济，方便市民生活，扩大就业岗位四大效应并结合着落实 和兑现扶持政策，行成促进失业人员就业的长效机制，这是贯彻落实中央要求大力开发社区岗位安置下岗失业人员再就业的具体体现，是结合北京市实际，推进就业和再就业的一次创举，值得我们认真学习借鉴，也具有在全国推广的价值。

　　党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，今年以来，新一届领导集体多次听取就业和再就业工作汇报，专门研究推进这项工作。最近，胡锦涛总书记强调，把就业和再就业放在更加突出的位置作为今年下半年一项十分重要的工作，年初确定的目标任务要坚定不移地抓下去。同时，中央确定8月中旬召开全国再就业工作座谈会，对再就业工作进行再动员、再部署，千方百计实现今年净增就业800万人以上，下岗失业人员再就业400万人以上(其中“4050”人员100万人)，城镇登记失业率控制在4.5％左右的任务目标。

　　下半年，劳动保障系统的一项重要工作是全面落实再就业扶持政策，把开发社区公益性就业岗位，促进和帮助一批就业困难人员再就业作为首要任务，下决心抓出成效。

　　为什么先抓社区?先抓公益岗位?先解决困难群体?我们是基于以下四个考虑：

　　一是潜力最大。社区蕴藏着大量的就业岗位，政府可以直接开发并大有作为。据有关专家测算，我国仅居民服务业就能提供1500万个就业岗位，适合大龄就业困难人员的社区保洁、保绿、托老等公益性岗位，大多在街道社区。北京推进“四进社区”就开发了不少就业岗位，说明社区公益性岗位确实具有潜力可挖。

　　二是收效最快。在失业高峰期，政府投资公共工程和开发公益岗位，安排困难人员就业，是世界各国通行的做法，可以在短期内见效。“非典”疫情对我国服务业就业产生很大影响，北京更为显著．疫情缓解后，服务业在复苏中，首先恢复的是原来的就业机会，难以很快对新增就业岗位作出贡献。在此情况下，新增就业的任务首先落在了开发公共工程和社区公益岗位上。

　　三是鼓舞人心。如果我们在短期内开发一批公益性岗位，安排一批就业困难人员就业，可以很快兑现党和政府的承诺，增强下岗失业人员再就业的信心，也鼓舞我们一线工作人员的士气。还可以对地方改革发展稳定的大局产生直接的积极的影响和作用。

　　四是检验政策。开发社区公益岗位，安排困难群体再就业，对落实再就业扶持政策是一个很好的检验。再就业扶持政策中的工资和社保补贴、工商登记，场地安排，小额信贷、税费减免以及鼓励劳务派遣、灵活就业等政策，全都能在这一领域中得到全面体现，真正落实了这一群体的政策，就可以为落实全社会的政策积累很好经验，打下坚实基础。

　　北京市在抗击非典后通过推进“四进社区”，来打开就业和再就业的新局面，与部里的工作思路完全吻合。希望北京市以此为契机，进一步加大工作的力度，大胆探索，努力工作，为北京市的改革发展稳定作出新贡献，为全国提供更多、更好的经验。