近年来，包头市按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持以人为本，不断完善就业政策，强化就业服务，千方百计拓宽就业渠道，积极推进城乡统筹就业，妥善解决弱势群体就业问题，促进社会充分就业。2005年—2007年，城镇新增就业15.44万人；下岗失业人员实现再就业7.18万人，其中“4050”人员实现再就业2.04万人；全市城镇登记失业率控制在3.82%，有力地推动了全市经济社会和谐稳定发展。

　　----全面贯彻落实积极就业政策，有效促进就业再就业。2002年以来，国家、自治区和包头市制定了一系列促进就业再就业的政策措施，2007年颁布了《就业促进法》.我市采用各种形式,通过各种媒体大力开展宣传活动，将国家促进就业的法律、法规、政策传达到千家万户，营造了良好的舆论氛围。各地区、各有关部门全面贯彻落实中央、自治区和我市就业再就业优惠政策，及时将促进就业工作中心由城镇再就业转向城乡统筹就业，将政策覆盖面由国有企业扩大到厂办大集体企业，将就业服务领域由乡镇、街道向基层社区、农村延伸。建立了符合包头实际的由免费职业培训、免费职业介绍、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免、小额贷款、再就业援助、失业保险等政策措施组成的全方位、多层次的积极就业政策体系。

　　包头市全面贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，特别注重发挥政府在促进就业方面的积极作用。通过政府出资大力开发社区保安、保绿、保洁和家政服务等公益性岗位，优先安置“零就业家庭”、“4050”人员等就业困难对象。2005年以来，全市累计有1780户的2286名“零就业家庭”成员在社区公益性岗位实现了再就业。市财政累计投入公益性岗位补贴达3444万元。

　　工商、税务、卫生等部门为符合条件的企业和个体工商户减免税费，2005年以来，全市共认定商贸服务型企业和企业实体116户，安置持《再就业优惠证》人员5154人，有关部门累计为下岗失业人员和企业减免各项税费3178.34万元，发放社会保险补贴2738万元，切实保障了下岗失业人员的基本生活，减轻了企业的负担，调动起了企业更多吸纳就业的积极性，有效地促进了就业和再就业。

　　利用小额贷款政策，开展一条龙服务，推进创业带动就业工作。对有创业愿望、创业能力和创业条件的下岗失业人员、新生劳动力、大中专院技校毕业生、复转军人等开展创业培训。2005年以来，全市共举办创业培训班62期，培训5442人；为2986名下岗失业人员发放小额担保贷款10813.7万元，扶持2986人实现了成功创业，带动11079 人实现就业再就业，形成了以创业培训为先导，以开业指导、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪服务等为主要服务内容的、较为完整的创业服务体系，走出了一条“创业培训+小额贷款+后续服务”的“包头模式”的创业促进就业的新路子。

　　----加强城乡公共就业服务体系建设，提升就业服务整体水平.包头市不断加大投入，多渠道筹集资金，加强市、区两级劳动力市场、乡镇（街道）劳动保障事务所和社区、农村就业工作站的建设。按照科学化、规范化、现代化“三化”标准，全市累计投入几千万元用于劳动力市场、街道劳动保障事务所社区就业工作站的新建、改建、扩建，进一步优化全市城乡就业服务资源布局，完善服务功能，提升服务质量。建成市级劳动力市场1个，10个旗县区分别都建立了区级劳动力市场。全市共建成78个街道（乡镇）劳动保障事务和371个城镇社区劳动保障工作站。全市有21个行政村建立了村级劳动就业服务工作站，创建转移就业示范村11个，基本实现了就业服务工作平台城乡全覆盖。开展了创建“充分就业社区”活动，全市有169个社区达到充分就业社区标准，有10万人次下岗失业人员通过社区就业服务重新实现就业；建立了就业困难群体就业援助长效机制，有2286名“零就业家庭”成员通过社区就业援助实现了就业和再就业。

　　---加强农村牧区劳动力转移就业工作，促进城乡统筹就业。包头市在全自治区率先建立村一级劳动就业服务工作站，在市区两级劳动力市场和乡镇（苏木）劳动保障事务所开设农民工专门服务窗口，为农民工免费开展职业指导、职业介绍和职业培训服务，为农村富余劳动力转移就业搭建培训——职介——维权“一条龙”就业服务平台，把工作触角延伸到最基层。依托乡、村两级工作站，积极开展农村富余劳动力资源状况摸底调查，全面掌握农村牧区富余劳动力转移就业基本情况，积极开展“创建农村劳动力转移就业示范村”活动，通过特色产业培育，大力拓展就业空间增加就业岗位，实现农村牧区富余劳动力的就近就地有序转移。积极扶持发展农村劳务组织，着力提高农村牧区富余劳动力转移输出组织化水平和劳务输出质量，扩大转移输出规模。

　　----加强就业再就业培训工作，有效提高劳动者技能和就业能力。创新培训工作机制，充分发挥 “一个组织体系（市、区、街道、社区四级就业服务机构）、两个载体（用工单位和培训机构）”的作用，建立健全求职者、用工单位、培训机构和就业服务部门“四位一体联动”的培训管理体系，大力推行定单式、定向式培训，严格规范培训机构和培训补贴的管理，积极引导“校企合作、村企联动”等组织模式的建立和发展。根据教学力量、专业设置和地域分布，确定全市定点职业培训单位，优化全市职业教育和职业培训资源结构，有效提升了职业培训的针对性和实效性；创新培训内容，积极实施“包头市技能型人才培训开发计划”，开展“1+X”（劳动者基本素质培训加职业技能培训）复合型技能培训，使求职者在提高基本素质的基础上能够掌握两种以上职业技能，更好地在激烈的市场竞争中实现就业和再就业；创新培训补贴方式，根据实际需要，调整培训补贴，建立按照不同专业、不同工种给于不同补贴标准的补贴方式。2005—2007年，包头市累计培训下岗失业人员19.6万人，有16.5万人培训后实现再就业。(包头市就业服务局许宏图)