闽西上杭县制定的《“十一五”劳动就业和社会保障发展规划纲要》提出要把城镇登记失业率由现在的4.5%以上控制在4.5%以内，一字之差凸显出未来五年就业任务的繁重与艰巨。未来五年上杭县就业再就业的主要指标是每年城镇新增就业1000人，下岗失业人员再就业1000人，第三产业成为就业再就业的主渠道；失业人员的就业率 保持在70%以上；每年帮助5000名农村富余劳动力实现转移就业。为实现这一目标，该县将采取五条措施：一是建立统一开放、竞争有序的劳动力市场。以劳动力市场科学化、规范化、现代化建设为突破口，调整职业介绍服务体系的结构和布局，建立起县、乡镇、社区三级公益性职业介绍服务体系，逐步形成公益性与产业化相结合、综合性与专业化相补充的布局合理、结构科学、功能完备、覆盖全县的职业介绍服务体系，充分发挥其合理配置劳动力资源的作用。二是拓宽就业渠道，促进劳动者充分就业。根据上杭县构建“特色工业基地、绿色产业基地、红色旅游基地和闽西次中心”发展格局的需要，调整就业结构。结合高新技术产业发展，优化产业结构，增加就业岗位，努力扩大就业。大力开发环保、旅游、文化、社区服务、商业、餐饮服务等第三产业的就业空间；大力发展劳动密集型企业、中小企业，鼓励发展个私经济，创造更多的就业机会，建立弹性就业制度。三是完善下岗失业人员的动态管理，有效监控失业率。建立完善的组织管理体系，加强县、乡镇、社区三级管理网络的建设，做好公共就业信息网络的管理和维护，及时掌握下岗失业人员求职、培训、就业和生活状况，有针对性地为下岗失业人员提供各项就业服务。四是创新管理和服务方式，拓展特色的劳务产业。加大劳务开发扶持政策和劳务开发工作先进典型的宣传，促进更多的农民转变观念向非农产业有序流动，实现城乡一体化就业，把农村富余劳动力的转移就业纳入该县促进就业目标管理中，加强山海劳务合作。五是积极发展劳务派遣事业。按照“企业化经营，市场化运作，规范化管理，法制化轨道”的要求，规范发展劳务派遣事业，努力做好“县内规范派遣、县外有序流动，境外劳务输出”这篇大文章，把促进上杭就业工作作为一个大项目、大产业、大品牌来抓。（上杭县劳动保障局：华伦辉）