一、概况

　　今年以来，我市进一步贯彻实施“暖促”工程，积极落实再就业各项扶持政策，以公共职介为龙头、乡镇（街道）劳动保障平台和民间职介机构为补充的市场就业机制进一步得到加强。经采集市本级、普陀、岱山、嵊泗的各级劳动力市场数据，2005年上半年，全市进入劳动力市场求职的劳动力共有22841人，用 人单位通过劳动力市场提供就业岗位39923个，岗位数大于求职人数，求人倍率约为1.75。与去年同期相比，求人倍率上升了0.54。

　　上半年劳动力市场职业供求状况主要呈现以下特征：

　　1、用工短缺现象缓解的趋势保持稳定，供求双方总量较去年同期均有一定幅度上升。与去年同期相比，需求人数增加了12563人，求职人数增加了174人。

　　2、从总量上来看，岗位供给大于求职人数，求人倍率 为1.75，上升了0.54，这表明求职人数与去年同期基本持平，用人需求却净增了50%左右，劳动力市场已出现求大于供的矛盾，反映出我市产业结构布局与人力资源供给关系的不对称。

　　3、以第二、三产业为主体的产业需求结构相对稳定。其中第三产业是失业人员就业的主要渠道，占需求总量的66.2%。与去年同期相比，第三产业的需求比重提高了6.6个百分点,第二产业需求比重下降了7个百分点。

　　4、私营及个体企业和股份制企业用人需求所占比重之和达到总需求的85.1%，继续成为吸纳劳动力就业的主要渠道。

　　5、水产品加工、推销员、餐饮服务员是上半年缺口最大的三个职业，办事员和有关人员、财会人员、仓储人员出现供大于求现象。劳动力市场求职人员素质普遍较低，高中（含职高、技校、中专）及以下学历占求职总人数的88.5％，技能人才依然供不应求。

　　6、上半年用人需求35岁以下人员占需求总量的66.9%，而用人单位需求45岁以上的人员只占7.9%，给“4050”人员再就业造成一定的困难。女性失业问题突出，上半年我市用人需求和求职人数中，女性比重均大于男性，且求人倍率均大于1。

　　二、劳动力市场需求情况

　　（一）各产业对劳动力需求情况

　　总体而言，上半年我市三大产业的需求量均有所增长，其中第三产业的需求量增加最大，成为我市吸纳劳动力的主体产业。第一、第二、第三产业的所占比重分别为5.5、28.3、66.2。

　　（二）行业需求情况

　　从行业需求看（见图1），上半年需求处于前三位的行业分别为批发和零售贸易、餐饮业、制造业和其他行业，所占比重分别为35.2%、24.1%和14.3%。与去年同期相比，前二位排行没有发生变化，其他行业需求增势明显，挤身行业需求前三位；另外社会服务业需求比重仍占一定份额，占总需求量的7.4%。

图1、按行业分组的劳动力需求状况

　　（三）各类用人单位需求状况

　　从用人单位经济类型看，企业仍是解决劳动力就业的主要渠道，占需求比重的97.1%，其中私营及个体企业和股份制企业用人需求所占比重之和达到总需求的85.1%，继续成为吸纳劳动力就业的主要渠道。与去年同期相比，私营及个体企业需求比重增幅明显，提高了19.1个百分点。

图2、按用人单位性质分组

　　三、劳动力市场求职人员情况

　　（一）求职人员构成情况

　　上半年进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为22841人，其中在职人员为925人，失业人员为9425人，离退休人员为308人，在学人员为1342人，本市渔农村富余劳动力及外来人员为10841人（见图3）。

图3、劳动力人员类别分类

　　从上图可知，失业人员和其他人员是求职人员的主要组成部分，二者合计约占88.6%。失业人员中包含新成长失业青年、就业转失业人员和其他失业人员这三种类型，所占比重分别为13.1%、11.6%和16.6%。与去年同期相比，失业人员所占比重下降明显，降低了14个百分点。

　　(二)招聘、应聘条件情况

　　1、性别

　　从对劳动力的需求看，85.8%的用人单位对求职者的性别有明确要求，对女性的需求量略多于男性。与去年同期相比，用工单位对男性的需求量下降了4个百分点；从求职者的性别结构看，女性求职人数略大于男性，两者所占比重分别为54.6%和45.4%；从供求状况对比看，男性与女性求职者总量均有增加，其中用人需求和求职人员比重女性均大于男性，求人倍率均大于1。

图4、按劳动力性别分组的状况

　　2、年龄

　　从用人单位对劳动力的年龄要求看，有89.9%的用人需求对劳动者的年龄都有所要求；16-34岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，其中以16-24岁的需求量最大，占需求比重的33.5%，与去年同期相比，用人单位对25-34岁和35-44岁的需求比重分别减少了3.5和2.8个百分点；从求职者的年龄构成来看，求职人员主要以青壮年为主，其中25-34岁的求职人员占了33.8%，所占比重最大。与去年同期相比，25-34岁和35-44岁的求职人员均有所减少，分别下降了2.5个百分点和1.7个百分点，16-24岁的求职人员却提高了3.8个百分点，失业人员呈年轻化态势。

图5、按劳动力年龄分组的状况

　　3、文化程度

　　从用人单位对求职者文化程度的要求来看，83.6%的用人单位对求职者文化程度有要求。要求高中以下各文化程度的用人需求占总体需求的72.4%；与去年同期相比，对高层次人才的用人需求特别是对大专以上文化程度需求比重下降了3.4个百分点。从求职者的文化程度来看，上半年高中及以下文化程度的求职人员仍然是劳动力市场的主力军，占全部求职者的88.6%，同比提高了8.4个百分点。

　　四、几点预测及建议

　　至今年7月份我市共有6951名城镇失业人员登记在册，其中长期失业人员3940人；全市尚有35947渔农村富余劳动力需要转移就业；下半年又将有近万名外来务工人员涌入，就业形势严峻。但随着各项优惠政策措施的实施、海洋经济的持续发展和“暖促工程”的深入，预计今年第三季度我市劳动力市场供需比率将趋于合理。

　　（一）预测

　　第三产业已经成为我市吸纳劳动力的主体产业，显见在第三季度还将有大幅增长；受禁渔期影响，第三季度捕捞业水产品加工等行业需求量会有所下降。

　　（二）建议

　　1、建议职业技能培训逐步向中、高级发展，以满足企业对中高技能人才的需求；加大教育和职业培训力度，有效避免供求矛盾，扩大就业。

　　2、继续做好“三化五层”职业指导工作，充分发挥职业指导对促进就业的作用，帮助劳动者牢固树立市场就业和终身学习、终身培训的观念，掌握基本的求职技能和适应劳动力市场形势适时转换职业的能力。

　　3、完善职业中介服务市场，加快劳动力市场网络建设工作，更好地发挥劳动力市场职业供求分析报告的晴雨表作用。

　　4、发挥就业援助组织作用，继续做好以“4050”人员就业援助为重点的就业援助行动，落实再就业各项扶持政策，继续完善援助的长效机制。

　　5、继续探索各种有效的就业形式。鼓励劳动者创新观念，同时通过辅以必要的收入、权益和社保方面的规范政策，实行阶段性就业、非全日制就业、季节性就业、临时性就业等灵活的就业形式，缓解就业压力。