本文数据来自杭州市外来劳动力服务中心、杭州人力资源开发中心、市专业技能交流中心、下沙人力资源开发中心及杭州市、区、街道四级公益性职业介绍机构，所有数据均由2004年杭州在用职介程序统一采集、统计与合成，均为本季度有效数。经整合，本文数据及分析基本能反映杭州市市区劳动力市场职业供求整体状况。

　　一、本季度市场总体概况

　　2004年第四季度，杭州市劳动力市场用工单位提供需求304731人次，同期进入市场求职的各类人员有173231人次，均比去年同期有大幅度地提高，与去年同期相比需求人次和求职人次分别为159∶100和128.5∶100。求人倍率为1.76，与去年同期相比负增长1.20。本季度求职者到杭州劳动力市场求职比去年同期有更易找到工作。

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　　二、市场特征分析

　　1、供求总体状况

　　本季度杭州市劳动力市场就业环境比较宽松，求人倍率达到1.76。但与去年同期相比，求职人次明显增长，这与春节时间有关，04年春节比05年春节要早，因此04年四季度与05年四季度比，出现淡季时间要早，时间要长。但从数据可以看出，除去以上因素，本季度与去年同期相比供求双方都有大幅度增长，这与珠三角部分地区报道出现的“民工荒”形成对比。究其原因，有三。其一、杭州市经济社会的发展带来相应用工需求的增长，吸引外来求职者源源不断地来杭就业。其二，杭州市外来劳动力市场的影响力和作用得到进一步的增强。杭州市外来人员服务中心经过几年的努力，已经有了一定的知名度和信誉度，正吸引越来越多的外来求职者。并且长乐路和下沙两个人力资源开发中心建立一年多，方便了城北和下沙的用工单位和求职者，使一些原本通过非正规途径招工和求职的用工单位和求职者来到市场里招工或求职。其三，杭州市政府和企业善待劳动者，杭州市就业环境比较理想也是吸引求职者来杭就业的原因。

　　2、劳动力市场供给分析与需求分析

　　供给分析：从劳动力供给看，外来务工人员是劳动力市场最活跃的求职群体，劳动力市场中外来人员占了90%左右，失业人员只占了总数了10%，下岗职工和新成长的失业青年劳动力供给更是占到不到1%的数字，这与劳动力市场与人才市场分工有关。杭州市城镇劳动力一般素质较高，通过人才市场或其它渠道求职更适合。另外，由于劳动力市场对杭州城镇劳动力实现公益性服务，部分招聘信息对社会完全公开，无法掌握享受公开信息的求职人数，影响了城镇劳动力项的统计数量。从求职者性别状况看，其中男性有130467人次，女42764人次，男性数是女性数的3倍。与去年同期男女性求职者比例2.6相比，比例有所增大。16-34岁的求职者占据主体，共占了求职总数的89%。这一比例与去年同期这一数字的73%相比也有所增大。这两个比例数的增大，说明在占90%的外来求职者中年龄偏大和女性求职者有所减少，这是因为近年来农村的发展和农民的增收，使一些的年龄偏大和女性求职者更偏好在家务农。求职者文化素质普遍不高，99.5%的求职者为高中及以下学历，其中尤以初中学历为主。

　　劳动力需求分析：第三产业占据劳动力需求市场主体的地位牢不可破，需求人数206143，占总需求的67.65%，高居市场需求的首位，但比去年同期下降了约8个百分点，是目前杭州市劳动力市场就业岗位的主要提供者。排在第二位的是第二产业，需求人数96211人次，占31.57%，比去年同期增加约9个百分点。第一产业需求人数只有2377人次，只占到0.78%。批发和零售贸易餐饮业、制造业和社会服务业是杭州市提供就业机会的三大支柱行业，本季共占了总需求的83.5%。从用工单位性质看，本季度的市场需求主要集中企业，占有96.34%。有限责任制公司（其它企业）提供了半数以上（55.8%）的空岗，本季度私营及个体企业和股份制企业提供的空岗与去年同期相比有一定提升，分别提升了约2个百分点和4个百分点，别占了总需求的16.32%和9.97%。私营及个体企业对劳动力市场就业岗位的贡献值得关注。从各类职业的需求状况看，生产运输设备操作工和商业和服务业人员仍是需求主体,二者合计占了总需求的81%。供需双方职业构成的一致性一定程度上反映了劳动力市场人员流动大方向的稳定性。本季度用人需求集中于16-34岁，占总数的86.84%；高中及以下学历的空岗需求占了市场总需求的95.6%； 对于性别的要求男性占多数，占总数的43.53，要求女性占总数的29.97%，男女不限的也占到了26.50%。

　　3、职业需求情况分析

　　从具体职业来看，本季需求大于求职缺口最大的十个职业为餐饮服务员、裁剪缝纫工、营业人员收银员、清洁工、治安保卫人员、饭店服务人员、车工、装饰装修油漆工、部门经理、普通电力设备检修工、电工，十个职业主要集中于餐饮、服务、制造加工业等行业，从劳动用工方面体现了我市的经济特色。上述职业中，缺口最大的三个职业总计缺口人数约32000，而且三个职业均以女性劳动力需求为主。本季度需求小于求职缺口最大主要集中在机动车驾驶员、保管人员、保险业务人员三个方面，缺口数均超过5000，最高达3024人次，说明这三个工种已趋于饱和，竞争激烈。特别是机动车驾驶员，随着汽车的普及以及学驾照时间的缩短、学习费用的下降，前几年还是热门职业，现在却是劳动力严重地供过于求，驾驶员薪水一降再降，求职难度极大。

　　三、本季度杭州市劳动力市场的市场信号分析

　　1、劳动力市场中技工荒已经出现

　　从统计数据分析可以看出，本季度杭州劳动力需求中对于要求具有专业技术职务、专业技能人员达到近30000人次，但劳动力市场供给的具有初级以上专业技术职务、专业技能人员只有298人次，求人倍率高达100左右。在分析100左右的求人倍率中，我们不能忽略市场的杠杆作用。在求人倍率高达近100中供求关系中，劳动力市场反映出来的需求量不可能不因为供给不足而压缩。因此，从这个意义上，我们可以认为，这100左右的求人倍率仍没有得到充分反映真实的供求矛盾。当然，技工工作相对稳定、因技工工作相对好找而没有进入劳动力市场，会影响劳动力市场技工供给量，但100左右的求人倍率已经可以充分地说明我市劳动力市场技工的严重不足。技工在经济组织中发挥的作用是简单体力劳动力所不能够替代的，企业在劳动力市场无法提供足够的技工时，会从企业内部培养。但技工的培养是需要成本的，在劳动力市场得到充分发展的今天，技工的流动变得更为方便，那么企业培养技工的外部性显现，企业培养技工的兴趣下降，进而导致劳动力队伍中技工比例的下降。技工的比例提高对于杭州的产业结构升级、企业的产品的更新换代和技术进步具有无可代替的作用。政府应引起足够的关注，加大吸引技工、留住技工、培训技工的力度。特别是对于求人倍率比较高的车工、收银员、电工、油漆工等工种培训与就业空间广阔，建议通过政府购买培训、政府鼓励培训、企业有偿培训等方式，加大对技工的培养。

　　2、本季度女性劳动力供不应求，部分以女性劳动力为主的行业供给缺口较大

　　2004年第四季度劳动力市场总的求人倍率为1.76。如果把这80744人次性别无要求的用工需求按照男、女性别大致平均分配进行处理，女性求人倍率将超过了3.0，而男性求人倍率仅为1.32。从需求大于求职缺口最大的几个工种中，我们也可以看出，排在最前面的四个工种餐厅服务员厨工、裁剪缝纫工、营业人员收银员、清洁工都是以女性劳动者为主需求的工种，特别引人注意的是连不需要多少技能的清洁工也排在了本季度的求职缺口最大工种的第四位。本季度女性劳动力供给不足劳动力供给总量的1/4，可见女性劳动力供不应求。因此，建议政府在引导用工单位在具体用工过程中应注意改变用工习惯，多使用男性劳动力，以保证正常用工。另一方面，要指导城镇失业人员转变观念，从事服务员、营业员、清洁工等工作。

　　3、2005年劳动力市场供求状况预测

　　通过对2004年第四季度劳动力市场职业供求状况的深入比较分析，结合2005年国家将实行双稳健的财政和货币政策，本报告认为：

　　从就业整体来看：杭州劳动力市场供需双方都将继续扩大。但求职者素质与岗位要求之间矛盾在2005年仍将存在。缺乏技能和职称，年龄相对偏大的外来求职人员和下岗人员往往难以填补制造业和流通服务业提供的岗位空缺。目前杭州新的经济增长点主要集中加工制造业和服务业。尤其是杭州将打造世界先进制造业基地和举办休闲之都、2006年世界休闲大会召开的形势下，杭州的制造业、餐饮娱乐业、流通贸易业会有一个更大的发展，将日益成为吸纳劳动力就业的主要途径。预计2005年第三产业的需求人数仍将稳居首位，约占单位需求的65%左右。第二产业也将会有不俗的表现，在三个产业中会占有更大的比例

　　从用人单位的性质和经济类型上看：中小企业和非公有制企业仍将是就业岗位的主要提供者，特别是有限责任公司企业将持续位居用人需求首位，约占企业用工需求的55－60%左右。而国有企业、集体企业、国家机关事业单位的用人需求量总体上一般不会增加，并会有一定程度的减少。

　　从职业需求上看：营业员、缝纫工、饭店餐饮服务人员、保安及部分技术工种依旧将是2005年劳动力市场需求的热门职业。劳动力市场劳动力价格将会进一步上涨，用人单位的招聘条件如文化程度、技术等级、工作经验等要求也将有所提高。同时，机动车驾驶员还将继续供大于求，驾驶员求职越来越不容易。

　　四、数据表现及说明

　　1、供求总体人数情况和各产业劳动力需求情况

表1：供求总体人数

		需求人数	求职人数	求人倍率
		人	人	倍
甲	序号	1	2	3
上期结转	1	108793	99802	/
本期新增	2	195938	73429	/
合计	3	304731	173231	1.76

表2：按产业分组的需求人数

		需求人数	所占比重
		人	%
甲	序号	1	2
第一产业	1	2377	0.78
第二产业	2	96211	31.57
第三产业	3	206143	67.65
合 计	4	304731	100.00

　　如上所示，第三产业对就业岗位的贡献最大，由于杭州第三产业比较发达，特别是旅游业、餐饮业、社会服务业的发展有其得天独厚的优势。以制造业为代表的第二产业占有31.57%，其对杭州就业岗位贡献也是不可小看的。第一产业对杭州就业岗位的贡献主要以农产品生产、开发企业为主，对劳动力市场就业岗位的贡献不是很大。但是，我们必须看到农、林、牧、渔业吸收了大量的杭州农村劳动力，为其它产业的发展起到了一个基础性的作用。

　　2、行业需求情况

　　表3：按行业分组的需求人数

		需求人数	所占比重
		人	%
甲	序号	1	2
农、林、牧、渔业	1	2377	0.78
采掘业	2	207	0.07
制造业	3	94200	30.91
电力、煤气及水的生产和供应业	4	836	0.27
建筑业	5	968	0.32
地质勘查业、水利管理业	6	4	0.00
交通运输、仓储及邮电通信业	7	4581	1.50
批发和零售贸易、餐饮业	8	108848	35.72
金融业、保险业	9	166	0.05
房地产业	10	1260	0.41
社会服务业	11	51376	16.86
卫生、体育和社会福利业	12	460	0.15
教育、文化艺术和广播电影电视业	13	1816	0.60
科学研究和综合技术服务业	14	1332	0.44
国家机关、党政机关和社会团体	15	277	0.09
其他行业	16	36023	11.82
合计	17	304731	100.00

　　2004年第四季度，杭州的批发和零售贸易餐饮业、制造业、及社会服务业位于劳动力市场需求的前三位，所占比重分别为35.72%、30.91%、16.86%，是劳动力市场需求的绝对主力，是提供就业机会的三大支柱产业。

　　3、用工单位需求情况

　　表4：按用人单位性质分组的需求人数

		需求人数	所占比重
		人	%
甲	序号	1	2
企业	1	293570	96.34
其中：国有企业	2	13899	4.73
集体企业	3	10687	3.64
私营及个体企业	4	47911	16.32
联营企业	5	10658	3.63
股份制企业	6	29256	9.97
外商投资企业	7	11611	3.96
港、澳、台投资企业	8	5624	1.92
其它企业	9	163924	55.84
事业	10	2375	0.78
机关	11	0
其他	12	8786	2.88
合计	13	304731	100.00

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　　本季度企业用人占到了96.34%，足以显示企业是市场经济的主体地位，企业是社会经济源动力中最活跃的一份子。在企业类型中，其他企业（90%以上为有限责任公司）的需求人数占整个需求人数的55.78%，其中不乏有中小企业。而占到16%的私营、个体企业对劳动力市场就业岗位的贡献排在第二位，其中大多数仍为中小企业。因此，中小型企业是劳动力市场用工需求的主要力量。这是因为杭州中小企业和私营经济发展很快，而且一些较大型公司员工队伍相对稳定，在劳动力市场中的用工需求表现不如中小企业旺盛。相对来讲，事业、机关、集体企业等其它性质的企业需求人数就小的多。

　　4、分职业供求情况分析

　　1）按职业大类

　　表5：按职业分组的供求人数

		劳动力供求人数比较
		需求人数	所占比重	求职人数	所占比重	求人倍率
		人	%	人	%	倍
甲	序号	1	2	3	4	5
单位负责人	1	2915	0.96	690	0.40	4.22
专业技术人员	2	4989	1.64	3475	2.01	1.44
办事人员和有关人员	3	31767	10.42	21497	12.41	1.48
商业和服务业人员	4	101540	33.32	45525	26.28	2.23
农林牧渔水利生产人员	5	1166	0.38	515	0.30	2.26
生产运输设备操作工	6	162354	53.28	101529	58.61	1.60
其他	7	0		0
无要求	8	/	/			/
合计	9	304731	100.00	173231	100.00	/

　　从各类职业的供需状况看，生产运输设备操作工、商业和服务业人员仍是供需两旺，供需双方职业构成的一致性一定程度上反映了人力资源市场人员流动大方向的稳定性。从各类职业求人倍率上看，单位负责人供小于求，反映劳动力市场求职人员素质普遍低下，不能满足用人单位这一要求较高的职业的需求。各类职业总量均有一定缺口。

　　2）按职业小类分组情况

　　表6：需求大于求职缺口最大的十个职业

职业	职  业 代  码	劳动力供求人数比较
		需求人数	求职人数	缺口数	求人倍率
1、餐厅服务员、厨工	4030500	16304	3056	13248	5.34
2、裁剪缝纫工	6110100	10698	1088	9610	9.83
3．营业人员、收银员	4010100	17680	8574	9106	2.06
4．清洁工	4071300	8591	3497	5094	2.46
5．治安保卫人员	3020200	13495	8472	5023	1.59
6．饭店服务人员	4040100	7439	2479	4960	3.00
7、车工	6040101	5109	2571	2538	1.99
8．装饰、装修、油漆工	6230700	3744	1450	2294	2.58
9．部门经理	1050100	2873	678	2195	4.24
10．普通电力设备检修工、电工	6070600	4133	2262	1871	1.83

　　表7：需求小于求职缺口最大的十个职业

职业	职业代码	劳动力供求人数比较
		需求人数	求职人数	缺口数	求人倍率
1．机动车驾驶员	6240100	2709	5733	3024	0.47
2．保管人员	4020100	589	1756	1167	0.34
3．保险业务人员	2070200	145	965	820	0.15
4．健身娱乐场所服务员	4040300	441	940	499	0.47
5．翻译	2120500	59	326	267	0.18
6．起重装卸机械操作工	6240500	321	532	211	0.60
7．邮政业务人员	3030100	428	580	152	0.74
8．物业管理人员	4070200	689	821	132	0.84
9．铸造工	6040201	197	295	98	0.67
10．洗染、织补人员	4070700	105	194	89	0.54

　　从表6可知，本季餐饮服务员、裁剪缝纫工、营业人员是需求大于求职的工种，其缺口数分别达到13248、9610、9106。主要原因来杭州求职的女性劳动力比例较低，杭州休闲旅游业的快速发展带动了餐饮和商业等相关产业，导致其缺口人数进一步的上升。其中，裁剪缝纫工的缺口高居不下，主要原因工资低，劳动强度大，工作季节性强，对求职者缺乏吸引力。

　　从表7可知，本季度求职缺口最大的为机动车驾驶员，缺口达3024人次。其中持B照的驾驶员相对容易找到大客车、货车司机的工作，持C照的驾驶员可能就更难找到工作。

　　5、按求职人员构成情况分析

　　表8：按求职人员类别分组的求职人数

		求职人数	所占比重
		人	%
甲	序号	1	2
新成长失业青年	1	295	0.17
就业转失业人员	2	18264	10.54
其他失业人员	3	0	0
在业人员	4	16	0.01
下岗职工	5	81	0.05
离退休人员	6	0	0
在学人员	7	10	0.01
其他人员	8	154565	89.22
合计	9	173231	100.00

　　新成长失业青年是指城镇登记失业人员中，从未就业，目前正以某种方式寻找工作的人员，包括初高中、职业高中、技校及大中专毕业生中未能升学、参军、被国家统一分配或单位录用的人员，以及其他初次失业的人员。就业转失业人员是指在登记的城镇失业人员中，从就业状态转为失业状态的人员。

　　在本季度的求职人员中，其他人员（主要是外来就业人员）所占的比重最高达到了89.22%，就业转失业人员占整个求职人数的10.54%。占有89.22%的其他人员（主要是外来就业人员）是我市劳动力市场的主要服务群体。新成长失业青年只占有0.17%，是因为杭州市高等教育已经有了较高的发展水平，杭州的新成长失业青年中大中专毕业的占的比例比较大，他们一般会在人才市场上求职。另外，杭州市城镇人口就业环境宽松，城镇人口中的职业高中、技校一般不通过劳动力市场也能较快地找到相对稳定的工作。

　　6、按劳动力需求的条件分类情况

　　1）性别

　　表9：按性别分组的供求人数

		劳动力供求人数比较
		需求人数	所占比重	求职人数	所占比重	求人倍率
		人	%	人	%	倍
甲	序号	1	2	3	4	5
男	1	132655	43.53	130467	75.31	1.48
女	2	91332	29.97	42764	24.69	2.60
无要求	3	80744	26.50	/	/	/
合 计	4	304731	100.00	173231	100.00	/

　　从对劳动力的需求看，半数以上的用人需求对求职者的性别有明确要求，其中男性需求仍高于女性，与去年同期相比，对男性劳动力的需求有所上升，女性劳动力的需求变化不大。从求职者的性别结构看，男性的求职人数高于女性，其所占比重分别为75.31%和26.69%。

　　与去年同期相比，男性求职者比例有所上升，女性求职者比例有所下降。这一趋势是继前年同期男性求职者比例上升，而女性求职者下降进一步变化的，反映出劳动力供给的性别变化的趋势。从求职倍率上看，男性求职者供求基本平衡，女性求职者供给与需求相比明显不足。

\s 　　以上求人倍率图示不包括单位需求中对性别无要求的部分。

　　2）年龄

　　表10：按年龄分组的供求人数

		劳动力供求人数比较
		需求人数	所占比重	求职人数	所占比重	求人倍率
		人	%	人	%	倍
甲	序号	1	2	3	4	5
16-24岁	1	137577	45.15	91579	52.87	1.50
25-34岁	2	127034	41.69	62340	35.99	2.04
35-44岁	3	33791	11.09	14951	8.63	2.26
45岁以上	4	6276	2.06	4361	2.52	1.44
无要求	5	53	0.02	/	/	/
合计	6	304731	100.00	173231	100.00	/

　　从求职者和劳动力需求的年龄构成看，大致上求职人数、劳动力需求人数与年龄成反比。16-24岁和25-34岁两个年龄段是市劳动力市场的主要服务对象。但同时也可以看到16-24岁年龄组的人员求人倍率为1.50，相比而言，竞争相对激烈，特别是这一年龄组中16－18岁左右中学刚毕业，没有经过相应的培训和工作经验，若无一技之长，盲目来杭务工，就业形势不容乐观。从两个圆饼图上也可以比较出，我市劳动力市场年龄稍大一点（指25到35岁左右）的求职者更容易找到工作。

　　3）文化程度

　　表11：按文化程度分组的供求人数

		劳动力供求人数比较
		需求人数	所占比重	求职人数	所占比重	求人倍率
		人	%	人	%	倍
甲	序号	1	2	3	4	5
初中以下	1	247000	81.06	160176	92.46	1.60
高中	2	44301	14.54	12269	7.08	3.67
大专	3	2569	0.84	706	0.41	3.70
大学	4	228	0.07	80	0.05	2.92
硕士以上	5	0		0
无要求	6	10633	3.49	/	/	/
合计	7	304731	100.00	173231	100.00	/

　　本季度劳动力市场供求双方的文化构成基本保持一致，用人需求与求职供给均主要集中于初、高中学历。高中以上学历（含高中）求人倍率相对略高。硕士以上学历劳动力市场供求为O。

　　4）技术、技能情况

　　表12　按技术等级分组的供求人数

		劳动力供求人数比较
		需求人数	所占比重	求职人数	所占比重	求人倍率
		人	%	人	%	倍
甲	序号	1	2	3	4	5
职业资格五级 （初级技能）	1	27844	9.14	162	0.09	173.38
职业资格四级 （中级技能）	2	938	0.31	84	0.05	12.78
职业资格三级 （高级技能）	3	232	0.08	17	0.01	15.24
职业资格二级 （技师）	4	0		15	0.01	1.81
职业资格一级 （高级技师）	5	18	0.01	2	0.00	9.00
初级专业技术职务	6	2395	0.79	11	0.01	220.19
中级专业技术职务	7	386	0.13	5	0.00	77.20
高级专业技术职务	8	1496	0.49	2	0.00	748.00
无技术等级或职称	9	/	/	172933	99.83	/
无要求	10	271422	89.07	/	/	/
合计	11	304731	100.00	173231	100.00	/

　　 \s 　　

　　本季度劳动力市场中具有技术等级或职称水平供需双方依旧低迷，劳动力市场总体技术等级或职称水平较低，89.07%的空缺岗位无技术等级或职称要求，99.83%的求职者无技术等级或职称。更值得引起注意的是，这两个比例与去年同期相比，均呈上升的态势。可见，强化对求职者的专业技术技能的职业培训迫在眉睫。本季度中，凡有技能或职称的各等级的求职人员比例均在0.1%以下，其中初级专业技术职务的求人倍率甚至高达220.19，初级技能岗位求人倍率达173.38。上述数据已足以表明，劳动力市场正日益青睐于有技能，有技术职务的技术人员，无职业资格等级或职称的求职者择业空间会日渐狭小。这也亟需我们顺应形势，使杭州市的各劳动力市场尽快向社会各类求职者敞开大门、降低门槛、提升市场档次。